ТВС-анонс № 27 (5
июля) 2006 г.
Прокурор остался неудовлетворенным
самоуправление
В прошлом номере «ТВС-анонс» писал, что депутаты ушли на каникулы до 28
сентября, но, возможно, на следующее заседание им придется собраться
гораздо раньше. Поводом для этого может стать опротестованное прокурором
решение Совета «о 94 копейках», изменения в которое депутаты внесли, а
глава города Александр Ходунов наложил на него вето. Сегодня в
Белогорске продолжает действовать прежнее незаконное, по мнению
прокуратуры, решение. Страдать, как всегда, приходится народу. В данном
случае, белогорцам, проживающим в неблагоустроенных домах. Корреспондент
«ТВС-анонса» Юлия Жаргалова выяснила мнение юристов представительной
власти и надзирающего органа Белогорска о том, как дальше сложится
ситуация.
Виктория Гратий, депутат Белогорского горсовета, юрист ТВС:
- Решение от 8 февраля «О размере платежей» можно назвать
многострадальным. С момента его вступления в силу пострадали горожане,
так как увеличилась квартплата и ухудшилось их материальное положение. В
свою очередь, в наш адрес поступают упреки, многие из них справедливые.
В сущности, из-за этого решения Совет проиграл суд об отмене
августовского постановления главы, повышающего квартплату на 57
процентов.
Но
парадокс заключается еще и в том, что ко всему прочему это решение
противоречит закону и до сих пор таковым остается. Хотя депутаты со
своей стороны сделали все возможное, чтобы исправить положение. Прокурор
города опротестовал данное решение по двум пунктам. Он требовал из
первого пункта исключить тариф на тепловую энергию. Во-вторых, снизить
размер платежей населения за содержание и техобслуживание жилых домов
без благоустройства. В этом пункте мы превысили максимальный индекс
оплаты.
Рассмотрев протест прокурора, депутаты выработали решение: не
удовлетворять протест, но внести в решение от 8 февраля изменения. Слова
«средний тариф» заменили на «средневзвешенную величину». Во-вторых,
решили убрать 94 копейки, на которые увеличились все ставки оплаты.
Таким образом, мы приходили к соглашению, и протест прокурора
удовлетворялся полностью. Но глава вернул его нам, наложив на него вето.
Совет не смог его преодолеть. А раз мы не преодолели вето и не
удовлетворили протест прокурора, все осталось в первоначальном виде. Мое
мнение - выход из ситуации надо искать, и чем быстрее, тем лучше.
Юрий Кузин, начальник юридического отдела Белогорского горсовета:
- Ситуация сложилась, конечно, парадоксальная. После того как Совет
удовлетворил протест, а глава не подписал его, прокурору, наверное, надо
было выходить уже на Александра Ходунова. Решение, которое депутаты
приняли в феврале, легитимно: народ платит, но что касается
неблагоустроенных домов, то плата взимается незаконно. Суть в том, что
незаконно возложили обязанности на человека. Прокуратура как надзирающий
орган, следящий за единообразным исполнением закона, опротестовала
подобное решение. А раз Совет не преодолел вето, которое наложил глава,
значит, действует прежнее решение и люди продолжают переплачивать.
Я вижу несколько возможных путей разрешения этой ситуации. Во-первых,
горожане могут обратиться в суд, что с них незаконно берут плату. И
решение в этой части может быть положительным. Во-вторых, можно
инициировать включение этого вопроса на внеочередное заседание Совета,
чтобы снова повторить эту процедуру. Но надо, чтобы его инициировали
либо группа депутатов, либо прокурор. В законе не говорится, сколько раз
можно выходить на преодоление вето. Но как показала практика, один раз
этого не удалось. С другой стороны, прокуратура может обратиться в суд.
Если решение будет положительным, горожане смогут надеяться на
перерасчет. Дело ведь не только в рублях, но и в справедливости.
Валерий Сергиенко, прокурор г. Белогорска:
- 8 февраля 2006 года на внеочередном заседании горсовета было принято
решение «Об утверждении размера платежей граждан за жилое помещение и
коммунальные услуги Белогорска на 2006 год». Данное решение было
подписано главой 9 февраля, таким образом, вступило в законную силу и
было опубликовано в «Белогорском вестнике». Каждый нормативный акт,
исходящий от органов местной власти, изучается и проверяется
прокуратурой на соответствие ФЗ. В ходе проверки было установлено
несоответствие по двум пунктам.
Во-первых, размер платежей за содержание и техническое обслуживание
домов без благоустройства несколько превышал предельно допустимую норму.
Кроме того, первым пунктом горсовет утвердил средний тариф на тепловую
энергию, тем самым вышел за пределы своих полномочий. Усредненный тариф
на тепловую энергию может принимать только субъект федерации. В связи с
этим прокуратура опротестовала данное решение.
30 марта на очередном заседании горсовета депутаты приняли решение «О
внесении изменений в решение «Об утверждении размера платежей граждан».
В результате протест прокурора был удовлетворен. Но вместе с тем, это
решение не было подписано главой города Александром Ходуновым. Он его
отклонил и возвратил без подписания.
В настоящее время прокуратурой города Белогорска направлено в
Белогорский городской суд исковое заявление о признании действий главы
города незаконными. Решение в настоящий момент пока не принято, но мы
будем и впредь отстаивать свою позицию, тем более, действия главы
расходятся с требованиями ФЗ.
Наверх / Назад