Сегодня на Амуре № 3 (26 января) 2011 г.

Казино запретили, а азарт остался

забота о людях

«Здравствуйте. Перед Новым годом мой 17-летний сын преподнес мне неприятный подарок. Я узнала, что он продолжает проигрывать деньги в игровых залах. Так как я не давала ему крупные суммы, он назанимал у знакомых. Мой Саша потерял разум! И никакие мольбы и убеждения на него не действуют. Но ведь игроавтоматы вне закона, их не должно быть», - с такими словами обратилась в редакцию жительница Белогорска. Стоит заметить, что Вера Николаева - не единственная, чья семья попала в беду, благодаря «одноруким бандитам». Хотя, казалось бы, согласно требованию закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» все казино, игровые клубы, залы и прочие заведения игорного бизнеса должны были исчезнуть с улиц российских городов еще с 1 июля 2009 года. С тем пор прошло более полутора лет, но некоторые белогорцы до сих продолжают «играть в рулетку».

Зачем осваивать новые территории?

Когда Госдума приняла закон о госрегулировании игорного бизнеса, согласно которому в России должны быть организованы 4 игорные зоны, а сам бизнес выведен из населенных пунктов, многие люди, испытавшие зло «игорного змея» на себе или своих родных, приобрели надежду. На сегодня работает лишь одно казино в «Азов-Сити», но посещаемость его пока не ахти. В игорной зоне «Сибирская монета» пока проведен только тендер на покупку двух земельных участков под строительство, первое казино здесь откроется не раньше 2013 года. Еще хуже обстоят дела в Калининградском крае и в Приморье. В первом случае сформированы два земельных участка под застройку, но желающих вкладывать в них деньги пока нет. Во втором случае нет даже участков.

Замышляя создание игорных зон, чиновники предполагали, что владельцы игорного бизнеса возьмут на себя все расходы не только по строительству заведений, но и прокладке всей необходимой инфраструктуры. Правда, владельцы игорных заведений оказались «ушлыми». Зачем осваивать новые территории, прокладывать железные дороги, налаживать воздушное сообщение и прокладывать километры всевозможных коммуникаций, не говоря уже о строительстве самих казино, когда можно просто переоформить документы? Это и было сделано.

Компьютерные клубы заменили одноруких бандитов

Начиная с июля 2009 под давлением муниципалитета, правоохранительных структур, официально залы игровых автоматов, расположенные на территории города, свернули свою деятельность. Кто успел, вывезли оборудование, кому-то «помогли» сотрудники милиции. Всего контролирующими органами в прошлом году было изъято и уничтожено на городской свалке более трехсот «одноруких машин». Однако прощаться с игорным бизнесом, приносящим солидный доход, коммерсанты не захотели. «Продвинутые» бизнесмены нашли схему ухода из-под действия федерального закона. Игровые залы в большинстве своем сменили вывески и превратились в интернет-кафе, залы по проведению лотерей и «платежные системы».

- В таких залах стоят компьютеры с выходом на ограниченное число сайтов он-лайн-казино, зарегистрированных, как правило, за рубежом, - рассказал один из любителей азартных игр. - На этих сайтах предлагается только одна услуга - азартные игры в духе электронного казино.

По словам одного из бывших владельцев залов игровых автоматов, в интернет-кафе весь выигрыш переходит на электронный счет игрока, который он самостоятельно может обналичить через банковскую карту.

- Доказать, что компьютерный клуб предоставляет азартные игры, практически невозможно, - пояснил он. - Потому что клуб официально предоставляет просто выход в интернет, при этом, якобы, не контролируя, на какие ресурсы выходит их клиент. В этом и заключается лазейка.

- В прошлом году по заявлениям граждан были проведены проверки трех таких заведений: компьютерные и лотерейные клубы, - рассказал начальник ОБЭП ОВД по Белогорску и району Михаил Нартыш. - Но на момент проверки оказалось, что они действуют согласно действующему законодательству. Начиная с нового года, мне стало известно, что в связи с новым законодательством некоторые лотерейные клубы закрылись для переоформления документов.

Лотереи - вне закона

Лотерея - это игра на удачу, в которой выгоды и убытки игроков распределяются случайно, на везение. Поэтому любая денежная лотерея, по сути, является формой азартной игры. Понимая это, власти стран, стремящихся ограничить игорный бизнес, стараются как можно четче законодательно прописать, что следует считать азартной игрой, а что лотереей. Российские власти тоже присмотрелись к зарубежному опыту. С 1 января 2011 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О лотереях». Сейчас проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов или подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Борьба продолжается

По словам помощника прокурора Белогорска Ивана Щетинина, сотрудники прокуратуры тоже проверяли лотерейные клубы.

- Но тогда закона о запрете стимулирующих лотерей не было, соответственно, клубы работали без нарушений, - отметил он. - Думаю, что новое законодательство станет толчком для закрытия подобных заведений.

Дадут ли положительный результат изменения в законе, время покажет. В прошлом году, когда некоторые казино перешли в разряд клубов по игре в спортивный покер, представители федеральной власти поняли, что игроманы нашли лазейку, и покер был исключен из Всероссийского реестра видов спорта. А карточная игра тоже автоматически оказалась вне закона. Тем не менее, белогорцы играют в покер, и играют на деньги. Однако, по словам сотрудников правоохранительных органов, «выявить в этом случае факт азартной игры очень трудно, ведь играют люди не с машинами, а между собой. Нет крупье, нет фишек, игроки сами расплачиваются друг с другом».

Если говорить в целом по области, то в Приамурье сегодня проходят рейды и проводится мониторинг подобных заведений. Как рассказал руководитель экспертного Совета общественной палаты Амурской области Петр Осипов, факт, что под вывеской «платежные системы», «компьютерный клуб» действует игорный бизнес, подтвердился. По словам Петра Осипова, члены общественной палаты планируют выйти к депутатам с конкретными предложениями по регламентации деятельности игорных заведений. Среди предложений: «ограничить время работы и ввести возрастной ценз. А также попытаться ограничить сумму проигрыша, к примеру, величиной прожиточного минимума. И, наконец, определить организацию, контролирующую такие заведения». Информацию о нелегальных игорных заведениях амурчане могут сообщить по телефону: 8-800-700-8-800.

- Я хотел бы обратиться к жителям города с просьбой, если станет известно о деятельности так называемых игорных компьютерных и лотерейных клубов, сообщить информацию по телефону: 2-43-00, - обратился к белогорцам Михаил Нартыш.

Нина Сапрыкина