(председатель городского Совета Гратий Виктория Владимировна)

 

Депутатский корпус Белогорского городского Совета IX созыва был избран на досрочных выборах 11 декабря 2022 года.

 

В 2025 году по результатам дополнительных выборов, состоявшихся 14 сентября, в состав представительного органа вошли: по избирательному округу №3 - Фисенко Антон Геннадьевич; по избирательному округу №4  - Богданович Николай Владимирович.

 

Работа Белогорского городского Совета народных депутатов организована в соответствии с положениями Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Белогорск, регламента городского Совета и осуществлялась на основании перспективного и квартальных планов работы. Стоит отметить, что в июне 2025 года вступил в силу Федеральный закон №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который заменяет 131-ФЗ.  Основные отличия - отказ от понятия «вопросы местного значения» в пользу «вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности», укрупнение муниципалитетов, 5-летний срок полномочий органов местного самоуправления и чёткое перераспределение полномочий между регионами и муниципалитетами.

 

Как и прежде, работа в отчётный период осуществлялась по основным направлениям:

 

- разработка проектов решений Белогорского городского Совета. Вынесено на рассмотрение депутатского корпуса 123 проекта;

 

- анализ, проведение экспертизы нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета. Проведена экспертиза 41 нормативно-правового акта;

 

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применений нормативно-правовых актов (решений);

 

- приём населения и содействие в решении вопросов местного значения;

 

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

 

- проведение заседаний городского Совета;

 

- контроль за исполнением ранее принятых решений.

 

В соответствии с Уставом города и регламентом городского Совета в представительном органе образовано 6 постоянных депутатских комиссий:

 

- по налогам, финансам и бюджету (председатель Остапенко В.А.)

 

- по собственности и экономическому развитию (председатель Филиппов М.Б.);

 

- по социальным вопросам и  защите прав человека (председатель Лотова Н.А.);

 

- по вопросам самоуправления, регламенту и этике (председатель Олейник Ю.М.);

 

- по экологии и природопользованию (председатель Гладышева Е.А.);

 

-  по делам молодёжи, физкультуре и спорту (председатель Горбунцов Р.С.).

 

А также временная комиссия по внесению изменений и дополнений в Устав города, в которую входят председатели всех постоянных депутатских комиссий и возглавляет председатель городского Совета.

 

В депутатском корпусе IX созыва зарегистрированы две депутатские фракции:

 

- фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», председатель фракции Сидоренко В.В. (23 депутата),

 

- фракция “Либерально-демократической партии России”, председатель фракции Гринишак П.И. (2 депутата).

 

Нормотворческая деятельность городского Совета

 

В течение отчётного периода состоялось 15 заседаний Совета (из них 6 внеочередных), все они прошли при необходимом кворуме депутатов, то есть, все заседания городского Совета были правомочны. На заседаниях городского Совета было принято 123 решения.

 

Распределение правовых актов городского Совета народных депутатов по направлениям нормотворчества

 

Устав города - это нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. В 2025 году в Устав города Белогорска один раз вносились изменения. Документы для его государственной регистрации в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области  2023 года направляются в электронном виде.

 

Большая велась работа над проектом бюджета 2025 года и планового периода 2026 и 2027 годов. В проведении работы над бюджетом были задействованы депутаты городского Совета, представители администрации и контрольно-счётная палата. Городским Советом заслушивались вопросы об исполнении местного бюджета за 2024 год, о внесении изменений в местный бюджет 2025 года и планового периода 2026 и 2027 годов, депутатами была согласована замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Белогорска дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В результате принятого решения в бюджет города дополнительно поступили средства в размере 40,2 млн руб. В 2025 году, также как и в предыдущие четыре года, Белогорску присваивалась I степень открытости бюджета. Ежегодно министерство финансов Амурской области проводит мониторинг муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных.

 

Практически третья часть от числа принятых решений - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утверждённые Белогорским городским Советом. Необходимость корректировки и отмены указанных решений была обусловлена изменениями федерального и областного законодательства.

 

По областям правового регулирования преобладают вопросы в сфере совершенствование деятельности органов местного самоуправления, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, значительная часть вопросов посвящена осуществлению контрольных функций, в рамках которых городской Совет активно взаимодействовал с исполнительным органом власти.

 

В отчётном периоде был принят ряд важных решений:

 

- об утверждении генерального плана города Белогорска Амурской области в новой редакции. Основанием для принятия решения о подготовке проекта явились поступившие предложения в инициативном порядке от физических и юридических лиц, а также необходимость приведения положений генерального плана в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, с материалами схем территориального планирования Российской Федерации и Амурской области;

 

- об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Белогорск Амурской области в новой редакции. Новая редакция проекта актуализирована в соответствии с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования, а также включает в себя поступившие предложения юридических лиц;

 

- о положении «Об использовании цифровых сервисов, программных продуктов и облачных решений в органах местного самоуправления города Белогорска». В условиях цифровой трансформации государственного и муниципального управления возрастает потребность органов местного самоуправления в использовании современных цифровых инструментов - облачных решений, программных продуктов и онлайн-сервисов. Цель положения - повысить эффективность исполнения полномочий органов местного самоуправления за счёт внедрения цифровых решений при соблюдении требований информационной безопасности и рационального использования бюджетных средств;

 

- о внесении изменений в положение «Об адресной поддержке граждан за счёт средств местного бюджета». Депутаты расширили категории получателей единовременной выплаты в связи с рождением ребёнка. Теперь семье, в которой родился четвёртый и последующий ребёнок, предоставляется единовременная выплата в размере 100 тысяч рублей;

 

- об определении местонахождения монумента, посвящённого участникам специальной военной операции. На основании заключения комиссии по увековечиванию памяти граждан и исторических событий города Белогорска депутаты определили место установки монумента, посвящённого участникам специальной военной операции, на территории сквера Памяти возле памятника Часовня. Решение об установке объекта, где люди могли бы оказывать почести погибшим участникам специальной военной операции, принято на заседании круглого стола по вопросу увековечивания памяти погибших участников специальной военной операции 20 февраля 2024 года;

 

- об установке мемориала военным контрразведчикам, выполнявшим и выполняющим в мирное и военное время задачи по обеспечению безопасности Отечества. 3 сентября 2025 года в Белогорске был открыт мемориал военным контрразведчикам. Торжественное событие состоялось в 80-летнюю годовщину Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны;

 

- об утверждении положения “О поощрении отдельных категорий сотрудников межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский». Поощрение осуществляется администрацией г. Белогорск ежеквартально в форме денежной выплаты по результатам работы за отчётный квартал на основании ходатайства МО МВД России «Белогорский», содержащего список сотрудников и размер выплаты. Общий размер выплаты не может превышать 100 тысяч рублей в квартал. Финансирование установленной меры поощрения осуществляется за счёт средств местного бюджета в рамках муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности населения г. Белогорск»;

 

- в связи с внесением изменений в Федеральный закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в новой редакции депутатами были приняты положения по всем видам муниципального контроля;

 

- «О присвоении звания «Почётный гражданин» города Белогорска в 2025 году». В 2025 году Белогорск отмечал юбилейную дату - 165 лет. Согласно положению о звании «Почётный гражданин» звание «присваивается в день празднования юбилейного Дня города не более чем пяти гражданам. В 2025 году ими стали 4 ветерана Великой Отечественной войны Баранов Николай Александрович, Горемыкин Павел Зосимович, Кондракова Евдокия Григорьевна, Кофтарева Вера Филипповна. Пятым белогорцем, кому было присвоение звание, стала Бурмистрова Галина Афанасьевна;

 

- об утверждении положения “О территориальном общественном самоуправлении в городском округе город Белогорск”. В Законе о местном самоуправлении детально процесс создания ТОС не регламентирован. При этом в каждом муниципальном образовании порядок создания ТОС может иметь свою специфику.

 

Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе город Белогорск определяет основные принципы организации территориального общественного самоуправления в городе Белогорске;

 

- об утверждении перечня имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из собственности городского округа город Белогорск в собственность общественной организации «Амурский областной союз женщин». Для использования в рамках специальной военной операции депутаты дали согласие на передачу автомобиля УАЗ в собственность общественной организации «Амурский областной союз женщин».

 

Общественная деятельность

 

Ещё одной эффективной формой взаимодействия общественности и органов власти города являются публичные слушания, которые ежегодно проводит Белогорский городской Совет народных депутатов.

 

В отчётном периоде были организованы и проведены публичные слушания по рассмотрению проекта бюджета на будущий финансовый период, по исполнению бюджета за 2024 годи по внесению изменений и дополнений в Устав города.

 

На территории муниципального образования г. Белогорск реализуется проект «Открытый муниципалитет». В этой связи публичные слушания по вопросам, касающимся бюджета города, проводились в заочной форме. Все необходимые документы были размещены на официальном сайте г. Белогорск, в доступной для граждан форме в разделе «Бюджет для граждан». Также на платформе Госуслуг функционировала форма обратной связи, посредством которой участники публичных слушаний могли изложить свои предложения, рекомендации по обсуждаемым проектам решений.

 

Публичные слушания по внесению изменений и дополнений в главный нормативный акт Белогорска - Устав города - проходили в очной форме.

 

Как и ранее на публичные слушания были приглашены студенты юридического факультета Амурского колледжа сервиса и торговли. Будущие юристы принимают участие в обсуждении поправок. Это даёт им возможность на практике познакомиться с работой представительного органа местного самоуправления, поучаствовать в правотворческом процессе.

 

Также для учащихся Амурского колледжа сервиса и торговли городским Советом, совместно с председателем территориальной избирательной комиссии Логвиновским Юрием Михайловичем было проведено мероприятие, направленное на правовое просвещение в рамках Дня молодого избирателя. Студентам рассказали о системе выборов города, формировании представительного органа власти.

 

В рамках элективного курса, посвящённого органам местного самоуправления, состоялся открытый урок для учеников 10 класса школы №17. На примере Белогорского городского Совета будущие избиратели узнали, на какие избирательные округа поделена территория города и кто из депутатов какой округ представляет, что такое мажоритарная и пропорциональная система выборов, как осуществляется замещение вакантных депутатских мандатов и другие аспекты формирования представительного органа местного самоуправления и основах его работы.

 

Управлением региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области осуществляется контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых депутатами сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Председатель городского Совета, а также избранные в сентябре 2025 года на дополнительных выборах депутаты Богданович Николай Владимирович и Фисенко Антон Николаевич,обязаны были предоставить соответствующие сведения на имя губернатора Амурской области. Все они исполнили свои обязанности в полном объёме и в установленные законом сроки.

 

В 2025 году депутаты городского Совета совместно с управлением ГО, ЧС и ЕДДС бесплатно раздавали пожарные извещатели белогорцам, проживающим в частных домах. Для этих целей по поручению главы города Станислава Мелюкова за счёт средств местного бюджета была приобретена очередная партия устройств в количестве 1,5 тысячи штук. Данная инициатива была направленна на повышение уровня пожарной безопасности жителей города Белогорска. Установка пожарных извещателей позволяет своевременно обнаружить возгорание и принять меры по эвакуации и тушению пожара, что значительно снижает риск возникновения чрезвычайных ситуаций и минимизирует возможные последствия. Депутатами было роздано 264 извещателя.

 

Контрольная деятельность Совета

 

В соответствии с исключительными полномочиями представительного органа муниципального образования Белогорский городской Совет народных депутатов осуществляет контрольную деятельность. За отчётный период депутаты заслушали следующие отчёты:

 

- об отчёте главы муниципального образования города Белогорск перед избирателями и городским Советом народных депутатов о работе администрации города Белогорска в 2024 году;

 

- об отчёте «О результатах борьбы с преступностью МО МВД России «Белогорский» на территории города Белогорск за 2024 год»;

 

- об отчёте администрации г. Белогорск «О выполнении в 2024 году стратегии социально-экономического развития города Белогорск на период до 2030 года»;

 

- отчёт об исполнении местного бюджета за 2024 год;

 

- об отчёте «О работе контрольно-счетной палаты муниципального образования города Белогорска за 2024 год»;

 

- об информации об исполнении администрацией города решений Белогорского городского Совета.

 

Рассмотрен ряд вопросов информационного характера:

 

- об информации «Об прохождении отопительного периода 2024-2025 гг.»;

 

- об информации «О ходе подготовки города Белогорск к отопительному периоду 2025-2026 гг»;

 

- об информации «Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в г. Белогорск в 2025 году»;

 

- об информации «Об оказании медицинской помощи жителям города Белогорска в ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница»;

 

- об информации «О проводимой работе по военно-патриотическому воспитанию детей на территории города Белогорска».

 

В 2025 году депутаты фракции «Единая Россия» продолжили практику ещё одного вида контрольной деятельности «Партийный десант». Депутаты не реже 1 раза в месяц посещают и осматривают объекты, возводимые и (или) сданные в эксплуатацию в текущем году, которые входят в программу партии - народную программу, представленную избирателям на выборах. Так депутатами были обследованы: клуб села Низинного, зрительный зал которого был отремонтирован в рамках инициативного бюджетирования; школьное кафе школы №4; благоустройство второй очереди аллеи Молодёжи; газовая котельная микрорайона Амурсельмаш; благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов по пер. Весенний, 3 и 5;  территорию бывшего детского сада №6, где планируется строительство нового музейного комплекса; строительную площадку нового путепровода; место будущего строительства школы на 528 мест в микрорайоне Амурсельмаш; дважды был проверен депутатами процесс благоустройство дворовой территории дома №106  по ул. 50 лет Комсомола.

 

Работа депутатов в коллегиальных органах

 

Основная работа по подготовке проектов решений, обсуждаемых на заседаниях Совета и проектов нормативно-правовых актов, велась на заседаниях постоянных комиссий. Свои заседания председатели комиссий проводили регулярно, в соответствии с регламентом городского Совета и планами работы. На заседания комиссий приглашались руководители и специалисты структурных подразделений администрации, представители прокуратуры города Белогорска, председатель контрольно-счётной палаты, руководители государственных, муниципальных и частных организаций города.

 

Предварительное обсуждение проектов правовых актов в постоянных комиссиях, выработка предложений по внесению в них изменений и дополнений до заседания Совета, способствовали более оперативному и качественному рассмотрению вопросов непосредственно на заседаниях Совета.

 

Комиссия по налогам, финансам и бюджету

 

За отчётный период было проведено 10 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 20 вопросов.

 

Комиссия по собственности и экономическому развитию

 

Всего за отчётный период было проведено 11 заседаний постоянной депутатской комиссии по собственности и экономическому развитию, на которых рассмотрено 35 вопросов.

 

Комиссия по социальным вопросам и защите прав человека

 

За отчётный период было проведено 11 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 6 вопросов.

 

Комиссия по вопросам самоуправления, регламенту и этике

 

За отчётный период председателем комиссии было проведено15 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 44 вопроса.

 

Комиссия по экологии и природопользованию

 

За отчётный период данной комиссией было проведено 1 заседание и рассмотрен 1 вопрос.

 

Комиссия по делам молодёжи, физкультуре и спорту

 

Проведено 2 заседания комиссии, рассмотрено 2 вопроса.

 

В соответствии с регламентом работы городского Совета председатели постоянных депутатских комиссий представили отчёты о проделанной работе в 2025 году.

 

Рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан в городском Совете

 

Городской Совет уделял и уделяет большое внимание работе с обращениями граждан. За отчётный период в городской Совет поступило 96 обращений из них: письменных - 18, устных - 35, в том числе принятые наличных приемах - 43.

 

Согласно типовому общероссийскому тематическому классификатору обращений граждан, организаций и объединений, одобренному на заседании межведомственной рабочей группы по совершенствованию механизма рассмотрения обращений граждан и организаций Администрации Президента в отчетном периоде поступило:

 

40 (42%) - жилищно-коммунальная сфера,

 

12 (13%) - от общего числа обращений касаются сферы экономики,

 

16 (17%) - из социальной сферы (в том числе, вопросы здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты населения),

 

11 (11%) - государство, общество и политика,

 

7  (7%) - относятся к разделу оборона, безопасность, законность.

 

Каждое обращение, поступившее в Белогорский городской Совет, было рассмотрено. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, структурных подразделений администрации города, руководителей предприятий. 64% обращений от общего числа были решены положительно - приняты конкретные меры, по 36% обращений были даны разъяснения.

 

Депутатами городского Совета в соответствии с установленным графиком, который размещён на официальном сайте города, ведётся постоянный приём граждан города Белогорска.

 

Работа над обращениями избирателей ведётся постоянно. Работники аппарата Белогорского городского Совета регулярно оказывают методическо-консультативную помощь, как депутатам, так и гражданам, обратившимся в Совет. Ответы на обращения граждан направлены в установленный законодательством срок.

 

Освещение деятельности городского Совета в СМИ

 

Освещение деятельности городского Совета за отчётный период осуществлялось в средствах массовой информации города. Телекомпания «Город ТВ» осуществляет размещение программы «Совет и народ» на интернет-канале «RuTube», «ВКонтакте», в газете «Сегодня на Амуре».

 

Активно продолжают работать, созданные в рамках проекта «Открытый муниципалитет», аккаунты Белогорского городского Совета в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники» и «Телеграм», а в 2025 году создан канал в МАХ, таким образом, расширяется возможность коммуникации и информирования граждан, обеспечивая дополнительный источник информации и площадку для обсуждения вопросов местного значения. Активное использование социальных сетей представительным органом способствует повышению уровня доверия и вовлечённости граждан.

 

В 2025 году продолжил свою работу ежемесячный проект -  программа «Совет и народ», которая посвящена деятельности городского Совета. В выпусках данной программы, вышедших за отчётный период, освещалась деятельность постоянных депутатских комиссий, заседаний городского Совета, деятельность депутатов по работе с жителями города Белогорска.

 

В течение отчётного года подробно освещалась работа заседаний Совета. С 2025 года все правовые акты, принятые депутатами городского Совета, размещаются в полном объёме на официальном портале правовой информации г. Белогорск www.belogorck-npa.ru.

 

Постоянный контакт депутатов с журналистами способствует систематическому информированию населения о работе депутатского корпуса и принимаемых городским Советом решениях. Такое взаимодействие ветвей власти разного уровня делает работу представительных органов более мобильной и продуктивной.