Белогорск в стадии активной управленческой трансформации. Заместитель главы по вопросам местного самоуправления Ольга Сапожникова первая узнаёт о кадровых перестановках, курирует документооборот и взаимодействие горожан с властью. Корреспонденту газеты «Сегодня» Светлане Саенко она рассказала о работе своего блока.

 

- Ольга Михайловна, Вы работаете в администрации Белогорска уже много лет?

 

- В администрации - с 2007 года, прошла путь от специалиста первой категории до руководителя аппарата, а затем и заместителя главы. Был период, когда уезжала в Благовещенск на два года - работала помощником губернатора Александра Козлова, а потом начальником управления делопроизводства в правительстве области. Но вернулась в родной Белогорск с огромной радостью. В 2017 году глава назначил меня на должность замглавы по вопросам местного самоуправления.

 

- А что это за должность такая «по вопросам»?

 

- Сейчас у главы Белогорска семь заместителей. Каждый отвечает за своё направление: экономику, социальную политику, развитие территорий, информационные технологии, общественную безопасность, ЖКХ, и я - за вопросы местного самоуправления. У каждого своя зона ответственности. Моя - координация всех внутренних процессов, чтобы администрация работала как единый механизм.

 

- «Диспетчер»?

 

- (смеётся) Станислав Юрьевич Мелюков однажды очень кратко и ёмко назвал суть «круга обязанностей». Если литературно, то зам «по сама пойми чему». И знаете, в этой фразе есть глубокая правда. Потому что в моём ведении действительно всё, что не вошло в другие блоки. Если у коллеги-заместителя возникает вопрос, который не относится к экономике, ЖКХ или соцсфере, - это автоматически ко мне. Так что глава абсолютно прав. Для себя я определила это так: «Человек-оркестр, который отвечает за то, чтобы у власти руки до всего доходили, а у бумаг - ноги не росли».

 

- Забавно…

 

- Без юмора в нашей работе никак, иначе можно утонуть в этих самых бумагах и рутине. По сути, жалобы и обращения горожан - это «входящий поток». Надо разобрать, кому адресовать, проконтролировать исполнение - это «распределение задач». Кадровые вопросы - кто ушёл, кого взять, как мотивировать - это «управление персоналом». Документооборот - это «логистика бумажных и электронных потоков». Общественные организации, контрольно-надзорные органы - это «внешние коммуникации».

 

- А когда проще - двадцать лет назад или сейчас?

 

- В 2007-м - на 300% медленнее. Сейчас время сверхскоростей и многозадачности, а ещё бесконечных перемен, кризисов, преодолений... С одной стороны, оптимизация, перераспределение функций между подразделениями, с другой - кадровый голод. Он катастрофический. В администрации и её структурных подразделениях открыто более двух десятков вакансий - от секретарей до бухгалтеров и контрактных управляющих. Причём в ключевых направлениях: ЖКХ, образование, спорт, культура, финансы, правовая сфера. Это раньше, когда узнавали, где работаешь, говорили: «Вау!»… А теперь если не «Фи», то сочувствующе.

 

- С чем это связано?

 

- Причин, думаю, несколько. Во-первых, нагрузка на муниципальных служащих растёт с каждым годом: на нас возлагают новые полномочия, а штатную численность увеличивать нельзя из-за жёстких нормативов. Во-вторых, низкий уровень заработной платы по сравнению уже даже с учителями, врачами, водителями… При таком объёме работы и строгих требованиях люди зачастую не выдерживают, уходят в бизнес или на предприятия, где оплата выше. Нести ответственность за исполняемое, особенно когда «за себя и того товарища», способны немногие. Но точно могу сказать, что в команде главы это не просто работа, это огромный жизненный опыт. Есть даже негласное: мол, если у Мелюкова выжил, то в любом другом месте выживешь. И это действительно так.

 

- Мне кажется, что в последние два года администрация в поиске баланса? Структуры то объединяются, то разъединяются. Движение и по вертикали, и по горизонтали…

 

- Для меня, как заместителя, курирующего в том числе кадровую политику, это вечный баланс между возможностями и потребностями, чтобы городское управление оставалось эффективным. Действительно, в конце сентября депутаты горсовета единогласно утвердили новую структуру. Это не просто смена вывесок, а глубокая перезагрузка, продиктованная современными вызовами и утверждённым Президентом, мастер-планом Белогорска до 2030 года. Глава перераспределил функции: теперь отдельно выделен заместитель по развитию территорий, который курирует строительство и реализацию мастер-плана. Эксперимент объединения спорта и культуры показал «нерентабельность» так же, как и совмещение должности заместителя главы и начальника управления ЖКХ. Какая бы цифровая трансформация ни проходила в органах власти, ключевое всё-таки - человек, который способен «не руками водить», а организовывать рабочие процессы. Допустим, консолидация ИТ-блока в управлении цифровизации себя оправдала. Изменения не привели к увеличению штатной численности, но позволили оптимизировать управленческие процессы. Это важно.

 

- Вы курируете документооборот и обращения граждан. Здесь стабильно?

 

- Стабильно растёт… Озвучу сухие цифры. По сравнению с 2024 годом количество входящих документов выросло на 10% - с 10479 до 11518. Исходящих документов стало больше на 8% - 7607. Это очень серьёзный рост за один год. При этом штатная численность не увеличивается, поэтому каждый специалист работает с повышенной нагрузкой. Кстати, за 2025 год мы зарегистрировали почти 2,9 тысячи постановлений и распоряжений главы города. Каждый документ проходит юридическую экспертизу, согласование, подписание и публикацию. Нарушений сроков мы не допускаем. А ещё есть предписания, рекомендации, поручения от разных ведомств и структур всех уровней, которые администрация должна исполнить или, по крайней мере, принять меры для исполнения.

 

- Вы контролируете исполнение поручений?

 

- Да, это отдельный блок. На контроле в 2025 году у нас находилось 1233 поручения: 263 от главы города и 970 от правительства области и губернатора. Исполнено в срок 1025 поручений. Если бы это был завод по производству, скажем, деталей, мы бы работали с коэффициентом загрузки мощностей 84,5% - это хороший уровень для сложного многономенклатурного производства, но есть резервы. Основной «узкий горлышек» - областные поручения: их поступает почти в 4 раза больше, чем городских, и они требуют отчётности. О многом не расскажешь, но чувство «загнанной лошади» у многих коллег уже есть.

 

- А что с «производственным браком»? Есть ли «просрочка»?

 

- В нашем «цехе» брак - это нарушение сроков. Мы не допускаем неисполненных поручений, все 208 находятся в работе, но часть из них - это объективно сложные вопросы, требующие межведомственного согласования. Если сравнивать с производством, то наш процент своевременной отгрузки - 84,5%, а остальные 15,5% - это «дозаказ», который мы доделываем в следующем цикле. Наша цель - поднять этот показатель до 90-95% за счёт цифровизации контроля и более чёткого распределения ресурсов, как на любом современном предприятии, которое внедряет бережливое производство.

 

- А цифровизация помогает?

 

- Современный документооборот в администрации уже немыслим без цифровых технологий. В марте 2025 года были внесены важные изменения, касающиеся системы электронного документооборота (СЭД). Все поступающие документы - независимо от того, пришли они на бумаге, по электронной почте или через портал - вносятся в СЭД и регистрируются в день поступления. После регистрации дальнейшая работа с документом ведётся полностью в электронном виде. Это позволяет ускорить процессы: документы моментально направляются исполнителям, а резолюции ставятся прямо в системе. Если руководитель структурного подразделения, извините за непарламентское, «протупил», то сразу понятно, когда, на каком этапе и как исправить. Теперь спрятать «брак» не получится. Всё прозрачно.

 

- Обращения граждан - ещё одно Ваше направление. Сколько их поступило в этом году?

 

- Через разные каналы поступило 1075 обращений. Из них 783 - письменные, 292 - через платформу обратной связи, 60 - через «Открытый регион» и 76 - с прямого эфира Президента. Мы рассмотрели в срок 1036 обращений, на исполнении остаётся 39. Показатель хороший, но мы стремимся к 100-процентному соблюдению сроков.

 

- Это колоссальный объём живого общения. В чём, на Ваш взгляд, секрет умения находить общий язык с самыми разными людьми?

 

- Секрет, наверное, в том, что я искренне считаю себя общительным человеком. Наверное, это природное качество - достаточно легко нахожу контакт с людьми. Но, конечно, за каждой успешной встречей или приёмом стоит не только природная коммуникабельность, но и выстроенная система работы.

 

- А как она выстраивается? Ведь к Вам приходят с самыми разными, порой очень острыми проблемами.

 

- Главное правило, которое установил глава города, - не оставлять человека один на один с его вопросом. Например, когда глава города ведет приём граждан, всегда приглашаются профильные специалисты. Чтобы на месте можно было дать квалифицированный ответ, а не перекладывать проблему на другого. Люди видят, что к их вопросу относятся серьёзно и готовы помочь.

 

- Есть ли у Вас личный «рецепт» против стресса в такой напряжённой работе?

 

- У нас большой коллектив, со многими работаю не один год. Это сильно помогает. Но главный секрет, наверное, в хорошем настроении. Если что-то не получается, отношусь к этому как к уроку, а не как к трагедии. И, знаете, есть одно правило, которое я для себя усвоила ещё в юности: утро любого человека должно начинаться с улыбки. Это не просто красивые слова, улыбка делает людей красивее.

 

- И с этим же настроем Вы работаете с общественными организациями?

 

- Безусловно. Мы стараемся выстраивать диалог, а не монолог. Например, при формировании нового состава общественного совета всегда говорю: «Надеюсь, наша работа будет плодотворной и конструктивной». Главная задача - согласовать интересы жителей, общественных объединений и власти. Это возможно только при взаимном уважении и открытости. Если человек чувствует, что его слышат, он становится не оппонентом, а союзником. В этом году, кстати, к проведению общегородских мероприятий мы привлекли 105 волонтёров. Многие из них - муниципальные служащие. Это молодые, энергичные ребята, которые помогают нам на субботниках, праздниках и других событиях. Без их участия многие мероприятия было бы провести гораздо сложнее.

 

- А ещё есть вопрос про выборы…

 

- В моём случае это организационные вопросы: от обеспечения работы избирательных комиссий до взаимодействия с различными структурами в период выборного процесса. В сентябре этого года он будет непростой. Жителям города предстоит решить, кто будет представлять их интересы в Госдуме и Законодательном собрании Амурской области. Это очень серьёзные решения. Ведь от качества и представительства депутатов зависит и работа органов власти на местах. По сути, администрация прямой исполнитель тех законов, что вырабатываются наверху. Важно это помнить. Как заместитель главы по вопросам местного самоуправления, понимаю это уже много лет.