Без её подписи не выдадут ни один паспорт гражданина России, а через подчинённое ей подразделение ежедневно проходят десятки людей разных национальностей и характеров. При своём напряжённом графике и стрессовой работе начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский» Анастасия Лунина успевает делать всё. Точнее, почти всё, - поправила она корреспондента газеты «Сегодня» Елену Гладышеву.

 

- Возможно, вы удивитесь, но по профессии я учитель русского языка и литературы, - с этих слов Анастасии Викторовны началось наше интервью. - И это образование очень пригодилось. Оно сильно расширяет кругозор, учит коммуницировать с людьми. Остальному по ходу работы пришлось учиться.

 

В миграционную службу Анастасия Лунина пришла в 2008 году. Начинала с инспектора межрайонного отдела УФМС России по направлению выдачи заграничных паспортов.

 

- В отделе прошла смена кадровой обстановки - рассказывает она. - И меня назначили на должность заместителя начальника службы. Сначала было страшно… Но оказалось, это та же работа плюс ведёшь дополнительное направление. Спустя несколько лет, летом 2024-го, бывший руководитель, возглавлявшая службу, вышла на заслуженный отдых и на её место назначили меня.

 

- За последние годы задачи, которые выполняла миграционная служба, сильно изменились?

 

- Их стало больше. Законодательство меняется, миграционная политика ужесточилась. Но это правильно, это необходимо. Иностранные граждане в России обязаны соблюдать правила миграционного учёта, чётко понимая цель и место прибывания, какая ответственность им грозит за нарушения российских законов. А мы должны полностью владеть ситуацией, знать, кто к нам приезжает, кто их приглашает и принимает. На принимающую сторону законодателем также возложены определённые обязанности, так сказать, правила соблюдения внутреннего порядка дома. Наша задача после того, как гражданин пересекает границу, проследить, чтобы он занимался своей деятельностью в соответствии с целью въезда, чтобы своевременно обратился за получением разрешительных документов, прошёл медосвидетельствование, дактилоскопическую регистрацию. А к тем, кто уклонился от обязательных требований миграционного законодательства, применяем меры административного воздействия. Вплоть до выдворения из страны.

 

Миграция сегодня меняет демографическую карту, проверяет на прочность государственные институты. За последние годы поток прибывающих в страну лиц значительно вырос. Этому способствует активное развитие нашего региона, реализация инвестиционных проектов. Поэтому главный акцент в нашей работе - обеспечить безопасность и для тех, кто приезжает, и для тех, кто живёт в регионе, в городе.

 

- СВО добавило работы?

 

- В этот период на территорию обслуживания прибывали в экстренно-массовом порядке граждане из Украины. Люди получали свидетельства о предоставлении убежища, принимали участие в госпрограмме по переселению соотечественников, чтобы у них была господдержка, ведь по факту, многие остались без ничего. У большинства не было в России ни родственников, ни знакомых, ни работы, ни жилья. Особенно дезориентированы были люди пенсионного возраста. Но все вопросы решались в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления и соцзащиты. Помогали всем.

 

- Кадров хватает?

 

- Штатная численность службы была утверждена уже довольно давно, она морально немного устарела, ведь население увеличивается, а количество государственных услуг расширяется, на сотрудников возлагается всё больше функций и полномочий. А ещё хочется, чтобы люди были взаимозаменяемыми, но есть такие направления в нашей работе, где специалист один и его некем заменить во время отсутствия.

 

- А где учат на сотрудника миграционной службы?

 

- Таких институтов нет. Учишься и получаешь опыт на рабочем месте. Главное - иметь высшее образование. К слову, нашей службе уже больше 300 лет. 11 сентября 1719 года Пётр I издал Указ «О приезжих иноземцах». В нём он возложил обязанности по контролю и учёту приезжающих иностранных граждан на полицию и ввёл паспорт как документ, удостоверяющий личность иностранцев. Так что 11 сентября мы отмечаем профессиональный праздник.

 

- Миграционная служба - это ведь правопреемник паспортно-визовой службы…

 

- Та была создана в РСФСР, напомню, в 1919 году, в 1935-м появились отделы виз и регистрации (ОВиР), которые осуществляли контроль за пребыванием иностранцев, выдачей разрешений и предоставлением гражданства. В 1992 году была создана Федеральная миграционная служба (ФМС), которая через семь лет вошла в состав Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики. С 2002 года её функции передали Министерству внутренних дел, и в 2016 году ФМС окончательно вошла в состав МВД, на базе которого и было создано Главное управление по вопросам миграции.

 

- Правильно ли я понимаю, что ваша «миграционка» как загс - мимо вас не пройдёшь…

 

- Вы правы, через нашу службу проходят все. Родился ребёнок - надо ему оформить гражданство. В 14 лет все получают паспорта. По закону все должны иметь регистрацию, то есть, быть где-то прописаны.

 

- А если у человека данная графа «пустая»?

 

- Выясняем, по какой причине это произошло. Может, у него есть временная регистрация. К примеру, при сделке купли-продажи квартиры человек выписался, но ещё не прописался по новому адресу. Кстати, напомню, что в пределах субъекта гражданин обязан оформить регистрацию в течение семи дней. Если переезжаете из субъекта в субъект, то даётся до 90 дней, столько времени можно находиться без регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

 

- Но ведь бывают разные жизненные ситуации…

 

- Бывают. И в каждую вникаем, разбираемся, стараемся человеку помочь, соблюдая при этом требования российского законодательства. Недавний пример. Гражданин попадает в социальное учреждение, а у него нет ни одного документа. Представляется, допустим, как Иванов Иван Иванович. Спрашиваем у него: кто может подтвердить вашу личность? Отвечает: соседи. А соседи говорят: это Иванов Пётр Иванович. Так появляется второе имя у человека. Начинаем направлять запросы в архивы, загс, школу, где он учился. И приходят ответы: одни подтверждают, что мужчину зовут Иван Иванович, другие - Пётр Иванович. Так кто он же на самом деле? Тогда проверяем его по отпечаткам пальцев. Выясняется, что он проходит под третьими данными.

 

В общем, задача со «звёздочкой» - как привести всё к знаменателю. Здесь урегулировать вопрос невозможно без решения суда. Поэтому рекомендовали гражданину обратиться в суд за подтверждением личности. И с подобными человеческими судьбами мы сталкиваемся довольно часто. Люди остаются без документов по разным причинам. У кого-то сложились трудные жизненные ситуации, а у кого-то собака погрызла паспорт, кто-то постирал его в машинке, третий утопил на рыбалке…

 

- Главные качества, которыми должен обладать сотрудник миграционной службы?

 

- Он в первую очередь должен обладать терпением, быть коммуникабельным, иметь высокий уровень знаний и всегда относиться с уважением к человеку независимо от его социального положения и национальности.

 

- После отмены визового режима с Китаем какие загранпаспорта стали популярны?

 

- По статистике наибольшей популярностью среди населения пользуется загранпаспорт сроком действия на 5 лет. У человека имеется возможность оформить второй загранпаспорт при наличии действующего, главное условие, чтобы второый загранпасорт был оформлен на 10 лет.

 

- А что, так можно было?..

 

- Можно, если ваша работа связана с частыми выездами за пределы России - командировками, работой. Поэтому один паспорт оформляют для того чтобы «ехать сейчас» в одну страну, второй - для оформления визы в другую страну, например. И согласно последним данным, госуслуга о выдаче загранпаспорта стала очень востребована. Так, паспорт на 5 лет оформили 3159 человек, а на 10 лет - 1051.

 

- То есть, «старый» котируется больше…

 

- Возможно, это связано с размером госпошлины - для оформления паспорта на 5 лет она составляет 2 тысячи рублей, на 10 лет - 6 тысяч. Но это неоднозначно.

 

- Граждан каких стран больше всего проживает в Белогорске?

 

- Чаще всего в город прибывают граждане из постсоветского пространства: Казахстана, Кыргызстана, Армении и Узбекистана. В этом году прибыли индусы и, конечно, китайцы, с ними работают многие организации.

 

- А если иностранный гражданин женился…

 

- А если женился, то это не факт, что у него есть основание получить постоянный статус в России. Максимум, на что он может рассчитывать - получить разрешение на временное проживание. И то при наличии определённых обстоятельств. Законодательство построено таким образом, чтобы минимизировать фиктивность каких-то действий со стороны иностранных граждан. Запрещено фиктивно регистрировать браки, чтобы получить какие-то разрешительные документы.

 

- Но такие факты всё же есть?

 

- По стране есть, но у нас - нет. У нас проживают интернациональные семьи, но построены они на чувствах. То есть, сначала брак, потом дети, ну а потом уже российское гражданство.

 

- То есть, в Белогорске все иностранные граждане находятся на законных основаниях?

 

- Как правило, нарушать миграционное законодательство иностранцы побаиваются. Миграционная служба работает, результаты видны, порядок соблюдается. Периодически факты нарушения миграционного законодательства выявляются. К примеру, на прошлой неделе иностранный гражданин был остановлен сотрудниками Госавтоинспекции за переход дороги в неположенном месте, доставлен в отдел, где выяснилось, что он - нарушитель миграционного законодательства. Теперь ему грозит выдворение с территории страны.

 

К слову, в 2025 году было выдворено 86 иностранных граждан. Кто-то вовремя не оформил документы, кто-то находился в стране длительное время без соответствующего разрешения, третьи вели незаконную трудовую деятельность. Помимо того, что они были выдворены, за них понесли ответственность те, кто пригласил их в Россию работать. Так, в прошлом году штрафами миграционная служба города пополнила бюджет на 7 млн рублей, 5,5 млн уже взыскано. И такого результата мы достигли благодаря работе нашего слаженного коллектива, который отдаёт службе всё своё время и силы. Кстати, как сотрудники отдела полиции, мы также принимаем участие в охране общественного порядка на общегородских массовых мероприятиях, во время важных политических событий, к примеру, выборов. Часть сотрудников в это время заступает на дежурство, другая дежурит на рабочих местах.

 

- Кадровый состав белогорской миграционной службы - это…

 

- Преимущественно женщины. И работа у них незримая, кропотливая, очень бумажная, в режиме ежедневной многозадачности, напряжённая, ведь им зачастую приходится сталкиваться с негативными эмоциями людей. Но все стараются вникнуть в каждую ситуацию, помочь. И как результат - нет жалоб со стороны граждан.

 

- К «весу» погон привыкли?

 

- А я на них и не обращаю внимания. Это работа, которая мне нравится. А как иначе? Тут надо выдворять, здесь - продлевать, здесь - детям гражданство оформлять, тут - бежать, спасать, на запросы отвечать, … Все задачи со «звёздочками», простых не бывает. В общем, как у всех - день пролетает мгновенно, дел много, вопросы разные. Моя же задача - разрулить любую ситуацию, решить любую проблему и сделать всё, чтобы коллектив работал слажено.