22 октября состоялось очередное заседание городского Совета, на котором депутаты утвердили Устав Белогорска в новой редакции, внесли изменения в мастер-план города и неожиданно затронули тему посещения заседаний горсовета депутатами Закособрания от Белогорска. С подробностями - корреспондент газеты «Сегодня» Елена Гладышева.
По новому Уставу
- Мы сегодня принимаем новый Устав города Белогорск, - обратилась к нардепам председатель горсовета Виктория Гратий, напомнив, что документ имеет высшую юридическую силу среди всех муниципальных законодательных актов.
- Этот документ как маленькая конституция, его нужно приводить в соответствие новому закону. И для его принятия требуется не менее 19 голосов, - добавила председатель Совета.
Депутатов на заседание было двадцать.
Далее в своём выступлении Виктория Гратий напомнила, что предыдущий Устав был принят 29 августа 2005 года, в начале работы городского Совета 4 созыва.
- Тогда необходимость принятия нового Устава была вызвана изменениями законодательства - в России был принят закон N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», - пояснила председатель горсовета, - который определил устройство местного самоуправления в стране, установил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его работы и закрепил государственные гарантии. С тех пор закон неоднократно менялся, в результате чего в Устав Белогорска было внесено 37 поправок.
Необходимость в принятии нового Устава также связана с принятием нового федерального закона. На этот раз N33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Он уже вступил в силу, за исключением трёх статей, которые начнут действовать с 1 января 2028 года. И до 1 января 2027 года и Устав, и все муниципальные правовые акты необходимо привести в соответствие с новым законом.
- Мы укладываемся в этот срок, - резюмировала Виктория Гратий. - Что касается Устава, то при его подготовке были учтены все наработки предыдущего документа. И так как нужно было внести серьёзные изменения, то точечными правками обойтись невозможно. Поэтому принимаем новый документ.
Перед тем как Устав вынесли на заседание, были проведены публичные слушания по проекту документа. В ходе их поступила одна поправка, касающаяся исключения из вопросов местного значения осуществление муниципального жилищного контроля. Проект Устава получил положительное заключение управления Министерства юстиции России по Амурской области, все поправки, носящие технический характер учтены. Добавим, что над новым Уставом работала целая комиссия, в состав которой вошли начальник правового управления, председатели всех профильных депутатских комиссий и председатель горсовета.
- Была проделана огромная работа, - добавила Виктория Гратий, - и в итоге Устав представлен вам, уважаемые депутаты, для принятия. Готова ответить на вопросы.
Доклад вопросов ни у кого не вызвал. К тому же накануне проект Устава был подробно рассмотрен на комиссии. В итоге народные избранники единогласно утвердили документ в новой редакции. А чуть позже, в заключение заседания, депутат Маргарита Туринская поблагодарила Викторию Гратий за проделанную работу по подготовке проекта нового Устава, отметив, что «председатель практически всю работу провела самостоятельно и учла всю правоприменительную практику, более чем за 20 лет применения Устава города».
Председатель не осталась в долгу, пообещав благодарностью отметить тот вклад, который внесли депутат и начальник правового управления Наталья Фахрутдинова.
Дизайн-код и налоги подправили
Следующим документом, в который были внесены поправки, стал дизайн-код Белогорска. Напомним, утверждён он был в мае этого года, а начал действовать с 1 сентября. Дизайн-код Белогорска - это документ с едиными правилами, который определяет, как должны выглядеть фасады зданий, вывески, рекламные конструкции и другие элементы городской среды. И главная его задача - сделать облик города более гармоничным, сохранить его индивидуальность и повысить комфорт для жителей. Дизайн-код устанавливает требования к внешнему облику зданий и сооружений, оформлению нестационарных торговых объектов, к установке аншлагов, к инженерным коммуникациям, включая кондиционеры.
К слову, состоит документ из шести разделов на 266 страницах. В ходе работы с документом специалисты выявили ряд технических недочётов, которые потребовалось устранить. К примеру, в разделе «Информационные конструкции» словосочетание «простой формы» необходимо было заменить словами «сложной формы». В разделе «Фасады» подраздел «Инженерные коммуникации: кондиционеры» нужно было дополнить пунктом об оформлении инженерных коммуникаций и корректировке цветовой палитры, а также изложить в новой редакции подразделы «Нестационарные торговые объекты» и «Аншлаги».
Но даже такие чисто технические изменения можно внести было только с разрешения депутатов. Впрочем, те возражать не стали.
Ещё два вопроса, которые рассмотрели народные избранники, касались налогов. Как пояснила начальник отдела по труду и потребительскому рынку Мария Оганесова, в Амурской области ведётся работа по приведению к единому стандарту формулировок о льготных категориях налогоплательщиков по местным налогам. Проект реализуют минэкономразвития региона совместно с управлением федеральной налоговой службой России по Амурской области. Главная цель - перевести предоставление льгот в беззаявительный режим и обеспечить единые правила.
- Оба вопроса заранее были согласованы с амурской УФНС и контрольно-счётной палатой. Получены положительные заключения, - отметила Мария Оганесова.
Изменения также были внесены единогласным решением депутатов.
А их было по двое…
В завершение заседания народные избранники назначили публичные слушания по бюджету на 2027 год. Они пройдут в заочной форме с 7 по 9 декабря. Свои замечания и предложения жители города могут направить через Госуслуги. Поступившие предложения будут рассмотрены и включены в протокол публичных слушаний в качестве рекомендаций.
На этом депутаты думали расходиться, но тут слово взяла депутат Светлана Трембач.
- Виктория Владимировна, 20 сентября у нас состоялись выборы в Законодательное собрание и Государственную Думу, - обратилась она к председателю Совета. - От Белогорска избран депутат от партии «Единая Россия». У меня вопрос: когда данный депутат пожелает нас посетить, когда Вы нас познакомите с ним?
- Ну, наверное, этот вопрос больше не ко мне, а к депутату Заксобрания, - ответила Виктория Гратий. - И у нас не один, а два депутата от Белогорска (Павел Зарьков и Александр Сарапкин, - прим. автора). Вы даже не знаете, что у нас два депутата?
Судя по реакции Трембач, она знала только про одного - Зарькова. Про Сарапкина, судя по всему, нет. Гратий продолжила уточнять, с трудом сдерживая удивление:
- Вы не в курсе, что город разделён на два округа в части выборов депутатов Заксобрания, и Зарьков шёл по одному округу, а Сарапкин - по другому? Вы, правда, этого не знали, Светлана Владимировна?
- Почему, знала, - как-то неуверенно ответила Трембач.
- Но почему Вы тогда спрашиваете только про одного депутата?
Трембач не нашлась, что ответить и обвинила Гратий в том, что она переворачивает её вопрос.
- Я спросила про одного депутата Зарькова, которого вы так рекламировали, - добавила она.
- Я? - чуть не выпала с кресла Гратий. - Светлана Владимировна, мне закон запрещает рекламировать кого-либо во время выборов!
- «Единая Россия», я имею в виду, - уточнилась Трембач.
Причина такого «интереса» к депутату от «Единой России» стала понятна, когда в разговор вступил глава города.
- Светлана Владимировна, впечатление такое, что Вы здесь личные счёты сводите, - заметил Станислав Мелюков.
- При чём здесь личные счёты? - занервничала та.
Оказалось - при чём. В прошедших выборах принимали участие коммунисты Евгений Горшков, сторож центра развития образования, и Светлана Трембач, которых КПРФ выдвинула кандидатами на выборах в Заксобрание по двум округам по Белогорску - №№11 и 12. То есть, Горшков был конкурентом Александру Сарапкину, а Трембач - Павлу Зарькову. Но оба коммуниста не прошли. И судя по всему, это не давало покоя Трембач.
- Потому что, если Вы беспокоитесь об одной части города, Вы тогда должны думать и о другой части, которая за Вашего конкурента не голосовала в силу того, что там был другой избирательный округ, - терпеливо объяснил ей глава. - Поэтому, если Вы переживаете, поставьте вопрос корректно: хотим познакомиться с двумя депутатами Заксобрания от Белогорска. Так будет правильно, и коллеги Вас поддержат. Это не проблема. Но если Вы только сейчас узнали, что у нас есть второй депутат - вот это проблема…
- А я не понимаю, в чём проблема, - продолжила гнуть своё Трембач.
- Да никакой проблемы, - ответила Гратий. - Мы депутатам Заксобрания приглашения направляли и будем направлять. А вот прийти или нет, им решать.
Но дело было даже не в «хотят - не хотят», а в «могут - не могут». Заседания городского Совета в Белогорске, как правило, совпадают с сессиями Заксобрания, объяснил Трембач глава города (остальные были в курсе).
- Если надо этот вопрос решить, то решить его можно через председателя Заксобрания, - сказал Станислав Мелюков. - Но они физически не могут присутствовать и там, и тут. Если Вы хотите, чтобы он (Зарьков) лично с Вами познакомился, я ему позвоню, попрошу отвести Вас в кафе кофе попить…
- Но ведь Башун (Александр, бывший депутат Заксобрания, избранный в 2021 году от Белогорска, и сложивший депутатские полномочия в июне 2025 года ввиду перехода на муниципальную службу, - прим. автора) ведь посещал заседания Совета. Насколько я помню, - продолжала «не понимать» Трембач.
- Ага, первые полгода после выборов, - сыронизировал один из депутатов про Башуна. Остальные согласились: заседания горсовета Белогорска тот если и посещал, то очень даже нечасто.
Чтобы не было голословных утверждений, глава предложил подсчитать, сколько раз кто и где присутствовал.
Белогорские народные избранники предложение поддержали. Самим стало интересно.
Елена Гладышева