При параде и под гимн
На прошлой неделе в городе произошло событие, которое для большинства горожан, впрочем, осталось незаметным. Прочувствовались его значимостью лишь депутаты горсовета. Под звуки российского гимна 9 июня они приняли поправки и утвердили новый Устав Белогорска, по которому белогорцы будут жить. За тем, как на внеочередной сессии депутаты голосовали за 77 статей главного городского документа, наблюдала корреспондент «ТВС-анонса» Елена Шилова.
При параде и под гимн
За несколько дней до заседания председатель горсовета Евгений Макаренко предложил народным избранникам прийти на него «парадно одетыми». Мужская половина Совета отнеслась к этому спокойно. А вот женская начала ломать голову. В итоге оделись так, как обычно, согласно привычкам и вкусам: от строгого делового стиля до ярко-нарядного. Немало споров вызвал и вынесенный на повестку дня вопрос о внесении в регламент Совета изменений. Речь шла о том, чтобы начинать и заканчивать каждое заседание под звуки гимна. Некоторые восприняли это, как бредовую идею (мол, сначала в городе надо туалеты для жителей сделать, а потом уже гимны распевать), другие не увидели в этом ничего плохого (мол, слушание гимна придаст депутатам уверенность и силы в решении все того же туалетного вопроса).
Но поспорить на эту тему народным избранникам не довелось. Этот вопрос в самом начале заседания был снял с повестки дня. Как пояснил председатель горсовета, «его нужно доработать и много над ним подумать». Еще бы, подумать действительно надо, ведь сначала даже предлагалось под звуки гимна вносить и выносить российский флаг. Мол, работаться будет лучше...
Устав - дело важное
Поправки в Устав города вносились регулярно на протяжении последних нескольких лет. То некоторые его положения опротестовывала прокуратура города, то менялось федеральное законодательство, то сами депутаты находили несоответствия. Активная же работа над ним началась в этом году. Больше всего пришлось «попотеть» специально созданной для этого комиссии. В нее вошли председатель горсовета и председатели депутатских комиссий. Согласно закону «Об общих принципах местного самоуправления», Устав должен был быть приведен в соответствие с ним к 1 июля 2005 года. В мае проект документа опубликовали в газете «Вестник городского Совета», а 9 июня состоялось внеочередное заседание горсовета. Спешили потому, что 16 июня состоится очередное заседание областного Совета, на котором Устав Белогорска должен быть утвержден, а после этого - пройти государственную регистрацию, уложившись в установленные законом рамки.
В работе над Уставом приняли участие юристы аппарата горсовета и администрации, городская прокуратура и областной Совет. Всего в комиссию поступило 159 поправок. Из них 22 - депутатов облсовета, 48 - городской прокуратуры, остальные - аппарата горсовета и самих народных избранников. А вот жители города, как это ни странно, полностью проигнорировали работу над новым городским законом. От белогорцев со дня опубликования его проекта в Совет не поступило ни одной поправки. Как предположили некоторые депутаты, накануне дачного сезона горожане были больше озабочены своими огородами, чем статьями Устава.
Александр Ходунов в своем выступлении, как и Макаренко, высказался за то, чтобы поправки в главный городской документ были приняты без проволочек и проблем.
- Мы присутствуем на исторически значимой сессии, - начал он. - Практически все муниципальные образования области уже приняли уставы. Остались мы. Если сегодня Устав не будет принят, то мы опоздаем с его регистрацией и могут возникнуть проблемы. Поэтому призываю всех внимательно прислушаться к замечаниям и советам своих коллег. Над Уставом мы работали, можно сказать, в экстремальных условиях, времени было не так много. Но поработали все очень хорошо, никаких разногласий нет.
Безденежный зам
Однако разногласия все-таки появились. Осложнялись они тем, что на заседании присутствовали 15 из 19 депутатов. В результате по некоторым статьям пришлось переголосовывать дважды. А по статье, касающейся обязанностей зам-председателя Совета, депутаты вообще голосовали попунктно.
Камнем преткновения стал пункт 3, в котором говорится, что заместитель работает в горсовете, как и председатель, на постоянной основе и получает за свою работу деньги. За него проголосовали только десять депутатов. Такое решение Ходунову понравилось. Пока депутаты спорили, стоит ли тратить бюджетные деньги на эту должность, он улыбался и даже притопывал от удовольствия.
Довольное выражение стало потихоньку исчезать с его лица, когда Юлия Фирстова заметила, что логичнее на постоянной основе утвердить председателя бюджетной комиссии. По ее мнению, на нем лежит ответственность не меньшая, чем на председателе. Впрочем, часть народных избранников решила, что при необходимости вопрос о дополнительной должности в горсовете можно решить в любое время, когда на то возникнет необходимость. При этом они пропустили мимо ушей напоминания о том, что депутаты третьего созыва не раз говорили о том, что Совету необходим человек, который бы занимался экономическими и финансовыми вопросами, анализом и планированием.
Хватит и двадцати одного
Не прошло и предложение председателя депутатской комиссии по регламенту и этике Виктории Гратий по 25-й статье. Она предложила утвердить состав горсовета в количестве не 21, а 24 народных избранников. По ее мнению, такое количество депутатов позволит принимать более качественные решения. К тому же у горсовета будет меньше проблем с кворумом.
- А их он уже почти испытывает, - заметила Гратий. - Если бы на это заседание не пришли еще два депутата, то Совет бы не состоялся.
Однако не согласный с ней Евгений Макаренко заявил, что будут трудности с нарезкой новых округов.
- Это титанический труд, - сказал он. - Вон и Светлана Ивановна (Поносова, - ред.) может это подтвердить, ей досталось с этим… Взять для примера дом, где расположен магазин N35. Когда после новой нарезки людям пришлось ходить голосовать вместо ГДО в Сосновку, они долго к этому привыкали. Так что будут немалые сложности.
Остальные депутаты молча выразили свое согласие с председателем. Спорить по этому моменту никто не стал.
Когда с отзывом проблемы
Зато бурно обсуждали депутаты статьи 34 и 42 Устава, которые касались отзывов депутатов и главы избирателями. Их предлагалось исключить из документа, так как они, по мнению прокуратуры, противоречат федеральному законодательству и их содержание дублируется в статье 15. В ней говорится, что основанием для отзыва могут служить только противоправные решения или действия в случае подтверждения в судебном порядке. Правда, сама процедура отзыва в Уставе не была прописана. Как пояснил депутатам юрист аппарата горсовета Юрий Кузин, «для этого комиссия по самоуправлению, регламенту и этике разработает специальное положение».
Александр Ходунов следил за обсуждением этих статей с не меньшим интересом, чем за судьбой зампредседателя. Сначала его повеселило то, что депутаты огорчились тем фактом, что для их отзыва потребуется 51 процент зарегистрированных на округе избирателей. Затем стал посмеиваться, когда некоторые депутаты стали испытывать явные затруднения с принятием решения по статье, связанной с отзывом главы.
- Пашеев три года бегал, с должности меня снимал, - заметил он. - А тут все решиться не может.
Но Пашеев решился. И это вслух отметил председатель горсовета.
- Ну вот, по глазам вижу, что мнение изменилось, - добродушно сказал Макаренко, предложив переголосовать по этому вопросу. В результате обе статьи были исключены из нового Устава.
На обсуждение всех поправок к Уставу депутаты потратили почти четыре часа, не прерываясь на обед. Как отметила позже депутат Виктория Гратий, «работа была проделана огромная, но результативная». Результат был подкреплен звуками российского гимна, когда депутаты приняли поправки в Устав и утвердили его во втором чтении.
«Вестник» новый. Городской
Помимо этого, в этот день народные избранники приняли решение еще по двум вопросам. Депутаты дали согласие на получение бюджетного кредита в сумме 1,5 млн рублей под 3,25 процента годовых на проведение мероприятий по подготовке городского ЖКХ к новому осеннее-зимнему периоду. А потом приняли решение войти вместе с городской администрацией в состав учредителей «Белогорского вестника», который будет выпускаться вместо «Вестника городского Совета». Первым сомнения в необходимости создания новой газеты выразил Алексей Тимофеев.
- А где гарантия, что мы сможем там публиковаться? - поинтересовался он.
На это ему ответил Александр Погребниченко:
- Уважаемые коллеги, если мы сейчас войдем в состав учредителей, то мы получим право собственности. И как собственники и учредители этой газеты мы будем иметь право влиять на ее работу.
- Значит, еще раз хочу сказать, почему мы вышли из учредителей «Белогорских ведомостей», - вставил свое слово Александр Ходунов. - Потому что мы посчитали: Белогорский район вкладывает в газету 70 или 50 тыс. рублей, понимаете, а мы - 700.
И парадокс появляется: прибегают они к нам, начинают какие-то вопросы, претензии предъявлять, и все долги, которые сложились, опять же получается - на город. Экономически сегодня выгодней содержать собственную газету администрации города и Совета. И плодотворно работать, публиковать и обещать людям то, что мы здесь принимаем. Эта газета не будет политизирована, это будет официальный печатный орган - и без политики. А политические интриги - пожалуйста, у нас есть еще три газеты, в которых можно публиковаться.
Ну а если что-то непонятно, то Галина Афанасьевна (Бурмистрова, начальник отдела по информационно-технологическому и организационному обеспечению администрации, - ред.) популярно все объяснит.
Галина Бурмистрова объяснила депутатам, что газета будет бесплатной для читателей и что распространяться она будет через одно из печатных городских СМИ, которое выиграет объявленный специально для этого конкурс. Как до этого «Вестник горсовета» - через «ТВС-анонс».
- Но, замечу, - сказала она в завершение, - что за уши Совет в учредители никто не тянет.
- А администрация не против того, чтобы быть учредителем газеты вместе с горсоветом? - поинтересовались депутаты у главы.
- Если бы была против, вопрос на повестке дня не стоял, - ответил он.
Поговорив еще некоторое время на тему совместной газеты, народные избранники проголосовали за вхождение в состав учредителей «Вестника города Белогорск». Из 15 народных избранников от принятия решения по этому вопросу воздержались депутат Александр Пашеев и Зоя Кириллова.
Елена Шилова