на пенсионерах и льготниках
Депутатов, прибывавших в здание обладминистрации 16 июня, где проходят заседания амурского парламента, встречал пикет, организованный КПРФ. Около двадцати человек с флагами СССР и плакатами требовали от «Единой России» повернуться лицом к народу. Депутаты проходили мимо и косились на митингующих. Ведь стоящие в пикете пенсионеры требовали принять закон о льготах по ЖКХ сельской интеллигенции и ветеранов не с 1 июля, а с 1 января. Корреспондент «ТВС-анонса» Елена Храмова, поговорив с митингующими, предположила, что их усилия окажутся напрасными. Так оно и оказалось.
Льготы на полгода
Этот вопрос и стал самым обсуждаемым в
первый день работы депутатов. Он касался льгот по оплате жилья и
коммунальных услуг для некоторых категорий граждан. Закон о льготах
депутаты приняли еще в декабре прошлого года, и с 1 января 2005 года он
должен был вступить в силу. Но губернатор наложил на него свое вето,
мотивируя тем, что в бюджете области нет средств на его финансирование.
Сразу после выборов депутаты нового созыва пытались преодолеть вето, но неудачно. В итоге была создана согласительная комиссия, которая должна была найти компромисс и деньги. Со стороны облсовета в нее вошли четыре депутата, со стороны администрации - пять ее представителей.
Считали две недели. В итоге оказалось, что льготы обойдутся областному бюджету в 206 млн рублей в год. Кстати, эта цифра оказалась в три раза меньше озвученной первоначально. Но главное разногласие возникло из-за даты вступления закона в силу. Администрация области настаивала на вступлении закона в силу с 1 июля. Мотивировали при этом экономией в 103 млн рублей, тем более что «делать перерасчет с 1 января хлопотно и требует больше времени». В свою очередь председатель комитета по вопросам экономики Петр Хлестунов и председатель комитета по бюджету Наталья Пугачева, которые участвовали в работе согласительной комиссии, выразили особое мнение (публикуется на стр. 3, - ред.), заявив о своем несогласии действия закона с 1 июля. По их мнению, деньги для этого в бюджете есть, почти за полгода в бюджет области поступило около 400 млн рублей дополнительных доходов.
Уже на самом заседании предложение Хлестунова поддержал и Анатолий Белоногов. По его мнению, задолженность жителям Амурской области по оплате жилья надо вернуть. Но администрация области в лице главного финансиста Валерия Ефремова была другого мнения. Ему на подмогу подоспела и Валентина Швец, глава Серышевского района. Выступая от имени Ассоциации муниципальных образований Амурской области, она встала на сторону губернатора и высказалась за то, чтобы не предоставлять льготы с первого января. Самое удивительное, что и председатель профсоюзов г-н Савенко, который, по определению, должен стоять на стороне трудящихся, тоже стоял на том, чтобы сократить предоставление льгот на полгода.
Выслушав мнения двух сторон, депутаты приступили к голосованию. Петр Хлестунов предложил голосовать поименно (это означает, что после результаты будут опубликованы в СМИ). Однако его предложение не нашло поддержки у депутатов-«единороссов». Хотя «за» проголосовали 12 человек, и, согласно регламенту (как это стало ясно в перерыве), этого было достаточно. Но председатель облсовета Олег Турков объявил, что решение о поименном голосовании не прошло, и лишил избирателей возможности узнать, кто на самом деле представляет интересы народа.
В итоге депутаты-«единороссы» и примкнувшие к ним коллеги из блока «Мы - За развитие Амурской области!» проголосовали против поименного голосования и за то, чтобы закон о льготах вступил в силу с 1 июля. 25 народных депутатов решили не предоставлять льготы (список льготников публикуется на стр. 3, - ред.) с начала года, и лишь по три депутата были против этого решения и воздержались.
На одного сенатора стало меньше
Много времени ушло у депутатов на решение кадровых вопросов. Самый главный из них - кандидатура члена Совета Федерации от областного Совета.
Было подано два заявления: от «единоросса» Эдуарда Янакова и от действующего члена Совета Федерации Галины Бусловой. Янаков на сессии не присутствовал по состоянию здоровья, поэтому пришлось рассматривать только кандидатуру Бусловой. Напомним, что она является представителем в Совете Федерации от Амурского областного Совета с 2001 года. По ее словам, в последние годы она принимала непосредственное участие в формировании бюджета России. Именно поэтому Амурская область была представлена там намного лучше, чем другие регионы.
- Я, - сказала она, - все это время, как курица, охраняла ваши деньги. Но жить таким образом дальше нельзя. Нельзя оставаться дотационным регионом. Необходимо через энергетику поднимать свою экономику.
В качестве еще одного способа подъема экономики сенатор предложила продавать в Китай коноплю. Она так и сказала, правда, с некоторой долей сарказма: «А может нам выращивать коноплю, продавать в Китай, тогда область станет Клондайком?»
За несколько минут до голосования Буслова
призналась, что волнуется, но: «В случае, если мне не окажут доверия,
буду считать, что у нас нет патриотов, которые хотят, чтобы процветала
Амурская область». Итогов тайного голосования пришлось ждать более
пятнадцати минут. У многих присутствующих сложилось впечатление, что
счетная комиссия не знала, как их огласить. И действительно, произошло
непредвиденное: «за» проголосовали 11 депутатов, «против» - 20. С
принятием этого решения Галина Буслова потеряла свое место в Совете
Федерации от Амурской области, которое занимала последние три года. Ее
реакция была достаточно эмоциональной.
- Отрицательный результат - тоже результат, - «поблагодарила»» она депутатов. - Я знаю, что депутаты, которые проголосовали против, «обрабатывались» на протяжении двух месяцев. Я это знаю. Кому-то что-то дали, кому-то что-то пообещали, но не в этом дело. Мне очень жаль, что вместе с этим мы продаем Амурскую область. Очень жаль, что в нашей области так же, как и в Москве, сейчас покупаются должности, и это относится к нашему лидеру «Единой России».
Лидер «Единой России», он же - зампредседателя областного парламента, Виктор Логачев спорить и защищать себя не стал. Однако заявлению Галины Бусловой удивился:
- Из уст парламентария, из уст человека, который занимал высшую государственную должность, странно слышать эти вещи. Но, во-первых, это не соответствует действительности, во-вторых, на вопрос, что я буду делать в этой ситуации, отвечу, что - ничего.
Теперь кандидатура в Совет Федерации Эдуарда Янакова будет рассмотрена в августе (в июле депутаты отдыхают, -ред.). Кстати, по регламенту одна и та же кандидатура может выдвигаться три раза. Однако сейчас неизвестно, пойдет ли на это сама Галина Буслова. Многих удивило ее заявление о том, что она может продолжить работу в верхней палате парламента как представитель другого региона.
Бывший посол стал членом СФ
После объявленного перерыва депутаты утвердили представителя в Совете Федерации от администрации Амурской области. Здесь обошлось без сюрпризов. Кандидатуру бывшего посла России в Китае Игоря Рогачева, предложенную губернатором и согласованную в администрации президента, утвердили быстро. Примечательно, что в марте ему исполнилось 73 года. Его сын Илья, которому 43, является зампредставителя РФ при ООН и работает в Нью-Йорке.
«За» кандидатуру Игоря Рогачева проголосовали большинство депутатов. Бывший посол, а теперь амурский сенатор пообещал приложить максимум усилий в защиту интересов области, которую он посещал лишь однажды, 50 лет назад. Кстати, о пресс-конференции нового члена Совета Федерации журналистам сообщили еще утром до утверждения его кандидатуры. Видимо, сомнений в том, что депутаты почти дружно скажут «да», не было. И еще бы: за две недели до нынешней сессии амурского парламента президент Путин освободил Рогачева от занимаемой должности посла «в связи с переходом на новую работу». Другая работа - это защищать интересы Амурской области в Москве.
Помогать депутатам будут за деньги
Приняли депутаты облсовета и положение о своих помощниках. Теперь, кроме десяти человек, помогающих ему бесплатно (на общественных началах), он может нанять и оплачиваемых помощников, но не больше двух. Они будут работать по трудовому договору и получать зарплату, которая будет выплачиваться из областного бюджета. Это чуть более шести тысяч рублей в месяц. Кстати, как стало известно, помощником Петра Хлестунова будет назначена Светлана Гусева, журналист ТВС.
Строительство «Бастилии» опустошает областной бюджет
Гранитная плитка за 2466 рублей вместо 980, панели «алюкобонд» за 2961 рубль вместо 642 - цены, по которым закупались материалы для строительства общественно-культурного центра в Благовещенске. Так для амурчан и на их деньги строят новое культурное учреждение. За 2004 год потери из-за завышенных цен составили больше 60 млн рублей. К этим выводам пришла комиссия областного Совета, проверявшая самый громкий строительный проект последних лет и огласившая свои выводы.
Средние цены на стройматериалы, сложившиеся в Благовещенске, в несколько раз ниже тех, по которым весь прошлый год работали строители. В отчете комиссии, в частности, говорится:
- Для отделки фасада культурного центра средняя стоимость гранитной плитки в актах выполненных работ в 2004 году за один квадратный метр принята 2465,77 рубля. В фирме ООО «Сань Хуань» на 10 июня 2005 года стоимость плитки 980 рублей за один кв. м;
- Стоимость 1 кв. м «алюкобонда» учтена в актах выполненных работ 2961,3 руб., средняя стоимость по городу составляет 642,38 руб.;
- Стоимость витражей согласована департаментом архитектуры и строительства администрации Амурской области письмом за 1 кв. м - 17000 рублей.
На основании расчета, выполненного фирмой «Амур-стройокна плюс», стоимость витражей составила за один квадратный метр 7997,08 рубля.
- Сумма завышения по стоимости материалов составит 60501,54 тыс. руб., но она не является окончательной, так как ООО «Диния» и в дальнейшем осуществляет отделочные работы и предъявляет стоимость материалов по завышенным ценам.
На сессии облсовета этот отчет стал предметом острого обсуждения. Депутат Александр Синьков, входивший в комиссию, рассказал коллегам о сделанных выводах. Заказчик стройки - ГУП «Строитель» - неохотно и не в полном объеме представлял информацию и документы по строительству депутатам, в чем те увидели нарушение областного Закона «О статусе депутата».
Руководитель «Строителя» Александр Галич, присутствовавший на заседании, не смог прокомментировать выводы комиссии, сославшись на незнание материалов проверки. Попросил время на ознакомление с документами и вице-губернатор Валерий Гладилов.
Примечательно, что на эту же сессию администрация области вынесла вопрос о дополнительном финансировании строительства «Бастилии» в размере 102 млн рублей. После выводов депутатской комиссии стало ясно, что в ближайшее время этого не произойдет.
Депутат Белоногов назвал строящийся объект «доильным аппаратом». Другой депутат, Котелкин, предложил перенести рассмотрение вопроса о выделении денег, так как «его не надо рассматривать сегодня, раз руководитель ничего не знает. Иначе мы будем проституированы, и нами будут помыкать, как хотят». Председателю облсовета Туркову сравнение с женщинами легкого поведения не понравилось, и он попросил использовать парламентские выражения.
Между тем, против руководства фирмы-подрядчика строительства - ООО «Диния» 14 июня возбуждено уголовное дело по факту незаконного предпринимательства. Об этом на заседании облсовета сообщил первый зампрокурора Приамурья Виталий Каплунов. Все документы по строительству изъяты, ведется следствие. В связи с этим строительство «Бастилии», возможно, будет приостановлено - о такой вероятности областную администрацию в письме уведомила уже фирма «Диния».
Стоит напомнить, что строительство общественного центра на базе недостроенного драмтеатра началось в 2003 году. В феврале 2004 года областные власти расторгли договор с первым генподрядчиком - «БСК-Восток», позже заключив его с новым - ООО «Диния», фирмой с китайским участием. С начала строительства произошло значительное удорожание объекта. По первоначальным расчетам, требовалось порядка 300 миллионов рублей. Сегодня эта сумма уже потрачена, но, оказалось, требуется еще почти столько же.
Елена Храмова
(В материале использованы информационные сообщения «Альфа-канала»)
В областной Совет народных депутатов поступают обращения от сельской интеллигенции, которые надеются на принятие проекта закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» и распространение его правоотношений с 1 января 2005 года.
Надеясь на принятие данного закона, оплата жилья и коммунальных услуг гражданами осуществлялась не в полном объеме, в связи с чем у многих из них за данный период накопилась задолженность по оплате жилья более 15 тыс. рублей.
В связи с этим мы против изменения даты распространения правоотношений с 1 января 2005 года на 1 июля 2005 года.
Депутаты П. Н. Хлестунов,
Н. В. Пугачева