В 2000 году Президент Российской Федерации В.В.Путин дал поручение Правительству Российской Федерации решить проблему компьютеризации и подключения к сети интернет школ страны, в первую очередь, сельских. Для выполнения этого поручения была разработана и утверждена Правительством Российской Федерации федеральная целевая Программа «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 годы» - ФЦП (РЕОИС) Программой предусматривалось финансирование в миллиарды рублей.
В 2002 году в рамках выполнения ФЦП «РЕОИС»
Минобразование РФ приняло решение об обеспечении сельских школ
асимметричным спутниковым доступом к интернету через «тарелки» при
реализации обратного канала по телефонным линиям. Были «освоены» многие
сотни миллионов рублей из федерального бюджета на закупку и установку
16 тысяч спутниковых антенн.
К настоящему времени в сельские школы европейской части России установлено менее половины закупленных спутниковых «тарелок». ФЦП «РЕОИС» завершается в 2005 году. В школы дальневосточного региона не установлено ни одного комплекта. Поручение президента осталось невыполненным. Учителей и учащихся школ Дальнего Востока обманули.
Мною были направлены депутатские запросы в разные структуры о подключении к интернету школ Дальнего Востока. Федеральное агентство по образованию, Счетная палата, Генпрокуратура и Администрация президента - все отделались отписками. Счетная палата нашла в реализации ФЦП «РЕОИС» много нарушений, но реальных выводов не сделала. Прокуратура в действиях руководства ФЦП «РЕОИС» злого умысла не усмотрела, а Администрация президента вообще не ответила. Из Агентства по образованию ответили о разработке нового(!) проекта, по результатам которого будет принято решение, что делать с «тарелками».
За эти годы школы Амурской области никакой помощи от федеральной власти в подключении к интернету не получили и решали проблему собственными силами. Более 40 спутниковых «тарелок» было установлено в школах области по моей инициативе. Что же показал опыт? Во-первых, приобретение и установка двухметровых спутниковых антенн в амурских школах оказались в несколько (чуть ли не в 10!) раз дешевле, чем это сделали московские чиновники для антенн диаметром менее метра. Во-вторых, без централизованного сервисного обслуживания и оплаты услуг связи трудно качественно решить задачу. Она и должна была решаться по поручению президента в рамках проваленной Программы «РЕОИС».
Мы узнали, что же предложили недавно разработчики образовательному ведомству в рамках нового проекта. Расскажем читателям о некоторых «открытиях». Применение спутниковых «тарелок» признано возможным. Весьма интересна оценка ранее проведенных Минобразованием работ:
«Установлено - 7648 «тарелок» - приемных абонентских спутниковых станций (неработоспособно около 50%). На складе – 8052 приемные станции (из них 7000 требуют доработки), 295 приемо-передающих станций (из них 250 требуют доработки)»
Какие же средства необходимы для приведения их в порядок? Вот данные из отчета.
«Восстановление неработоспособных установленных станций
3800 х $260 = $988 000.
Установка приемных станций, хранящихся на складе (доставка, монтажные и пуско-наладочные работы)
8052 х $633 = $5 097 000
Доработка программной и аппаратной части приемных станций, хранящихся на складе
7000 х $150 = $1 050 000»
Таким образом, получается, что более $7 000 000 требуется только на завершение работ по установке спутниковых «тарелок». Работ, которые уже давно оплачены сотнями миллионов рублей и должны были быть давно завершены. А ведь нужен еще обратный канал связи, что также было предусмотрено программой, но не реализовано. По оценкам специалистов, это может потребовать до $1 500 на школу.
Эти данные показывают, что ФЦП «РЕОИС» провалена, громадные деньги из Федерального бюджета потрачены зря. А точнее «распилены». Скорее всего, потери спишут, а на проведение работ попросят новые средства.
Мною подготовлено обращение к Председателю Правительства РФ с просьбой провести тщательную проверку фактов нецелевого и неэффективного использования образовательных денег. Только нет уверенности, что это будет сделано, а выделенные новые средства не постигнет та же участь. Возможно, что даже к 2008 году обещание президента российским школьникам так и не будет выполнено. Видимо, президент не в силах потребовать отчет с корыстных чиновников и навести порядок. Хотя считаю, он просто обязан был сделать это. Думаю, пора ставить вопрос о прекращении подобных федеральных программ и выделении целевых денег регионам из федерального бюджета на решение задачи информатизации и развития образования. Хотелось бы услышать мнение амурчан по этому вопросу.
Депутат Госдумы
Борис Виноградов