9 сентября вход в зал, где собиралось внеочередное заседание горсовета, охраняли два стража порядка из охранного агентства «Купол». Они никого не обыскивали, много вопросов не задавали, а просто стояли и смотрели, как в зал прошли около ста горожан, пожелавших узнать у городской власти, почему она подняла квартплату. Именно этот, всего один вопрос, стоял в повестке дня. Среди депутатов, представителей администрации, СМИ и простых горожан была и корреспондент «ТВС-анонса» Елена Храмова. Не было только главы. Как выяснилось позже, именно в этот день он срочно отправился в областной центр решать проблему, связанную с поставкой в Белогорск топлива.
Свободных мест в зале не было. Многие стояли
в проходе, вдоль стен и окон. Обслуживающему персоналу пришлось даже
забирать пустые депутатские кресла, так как из 19 человек на заседание
пришло только 17 (отсутствовали Горина и Погребниченко). Места не
хватило и первому замглавы Леониду Логвиновскому. Другой замглавы -
Владимир Афанасьев - сидел на стуле, но был готов встать и начать
тяжелый, но привычный разговор. С него и начали.
Уже, наверное, в пятый или шестой раз за последнюю неделю Афанасьев объяснил, что квартплату подняли в связи с постановлениями правительства и губернатора. Повторил про кассовый разрыв в 170 млн рублей и про то, что город надо отапливать. Говорил спокойно и уверенно, как будто знал, что правда на его стороне.
Афанасьев выступал недолго. Минут через пять председатель горсовета Евгений Макаренко предложил задавать ему вопросы. В зале повисла пауза. Одни присутствовавшие предположили, что «сейчас депутаты закидают Афанасьева вопросами», другие - что они «сейчас его порвут». Но они промолчали. Впечатление было такое, что некоторые народные избранники впервые увидели столько народа и пытались сделаться незаметными. Под столы, конечно, никто из них не полез, но два-три депутата сидели, втянув шеи или опустив головы. В общем, это было их первое «боевое» крещение. Видя, что депутаты проявляют скромность, народ тут же перехватил инициативу.
- Милый мой, - начал было один из жителей, обращаясь к замглавы по ЖКХ.
- Я тебе не милый! – Афанасьев знал, как себя вести и потребовал вопросы по существу. Так началось общение народа с властью. И надо сказать, что народ проявил компетентность, а власть - выдержку. Пожилая женщина из микрорайона «Мелькомбинат», с виду о которой не скажешь, что она разбирается в хитросплетениях ЖКХ, сразу спросила в лоб:
- Сколько бичей живут в трехкомнатных квартирах? По пятьдесят тысяч у них долгов. Почему я должна платить за них? Можно какие-то меры принять? Отключите батареи, отключите свет, пусть замерзают, сволочи! Я за них платить не буду!
- Спасибо за хороший вопрос, - поблагодарил Владимир Афанасьев.- Да, скрывать не будем, на сегодня огромная задолженность по квартплате, около 42 млн рублей. Но поясняю: отключить батареи мы не имеем права. В позапрошлом году в Благовещенске поотключали, а через два дня прокурор это опротестовал. Не законно! Все батареи поставили на место.
Это заявление вызвало шум в зале.
- Тише, тише, - успокоил Афанасьев и продолжил открывать истину. - Меры мы принимаем, с должниками работаем, как можем, посредством конфликтной комиссии. Обращаемся в суды и так далее. Эффект, будем говорить честно, не очень большой. Долги растут. Согласно федеральному закону, мы должны предупредить неплательщика и год ждать, когда он начнет движение. Потом, когда он не заплатит, мы должны переселить его по социальным нормам в квартиру с удобствами. Такого переселенческого фонда, таких квартир у нас нет. Вот поэтому такие сложности объективны. И еще я хочу сказать уважаемым гражданам. В нашей современной России еще нигде никого не переселили. Вот когда в Москве это сделают и покажут по ТВ, как это происходит, вот тогда мы тоже начнем выселять. Как правило, неплательщики - люди, у которых по двое, трое, четверо, а то и пятеро детей..
И вот когда мы начнем этих людей выселять, представляю, что будет. Поэтому пока эта проблема в подвешенном состоянии не только в Белогорске, но и во всех городах.
- Так это что, можно за квартиру не платить, и ничего за это не будет? - практически всему залу открылась простая истина.
- Ну нет, платить надо, - Владимир Афанасьев понял, что в этой аудитории он сказал лишнее.
- Скажите, Владимир Анатольевич, а как понимать, что повсеместно практически на всех котельных воруют уголь, по моим подсчетам - тоннами? Ведь это все вкладывается в тариф!
- Проблема, на самом деле, есть, но она не такая глобальная, как кажется. Воруют, но немного.
- Ну вот, - подытожили в зале. - Теперь можно не только не платить, но и воровать!
Подошла очередь депутатов задавать вопросы. Николай Водолагин спросил, почему повышает ставки глава, когда это - полномочия депутатов. И поинтересовался, почему квартплата в этом году повышается второй раз. На что Владимир Афанасьев высказал немалое возмущение «претензии и обвинению».
- Николай Васильевич, у меня перед глазами лежит документ, решение Совета народных депутатов (имелось в виду принятое в ноябре 2002 года, - ред.), где права по установлению ставок переложены на главу. Ваша претензия не то, что неправильная, она липовая и дешевая. Кстати, Вы тогда проявили наибольшую активность из всех депутатов, орали тут, аж, перья летели. Мы вынуждены были подчиниться, хотя, честно говоря, особо не рвались.
Второе. Никто во второй раз не повышает. До сих пор у нас действовали ставки 2003 года, и мы их не меняли и не трогали два года. Только для предприятий в прошлом году подняли тариф. А ставки оплаты оставались прежними. Мы не стали население грузить, дотерпели до 1 сентября. Дальше терпеть нельзя. Нам на топливо надо чуть больше 200 млн рублей, а мы не добираем 170. Что теперь, первого октября город заморозить?
Водолагин не стал отвечать Афанасьеву, и присутствующие так и не поняли, кто же должен принимать решение о повышении квартплаты: депутаты или глава. Тогда депутат Фирстова спросила: «Почему не повышали квартплату поэтапно, ведь такое резкое повышение - сильный удар по карману».
- Сказать честно, мы наступили на те же грабли (видимо, Афанасьев имел в виду 2001 год, когда уровень оплаты поднялся с 25 до 60 процентов - ред.). Теперь тоже из двух зол приходится выбирать: либо город заморозить к чертовой матери, либо повышать квартплату. Поверьте, это не наша прихоть.
Здесь слово взяла депутат Светлана Поносова. Обращаясь к народу, она сразу предупредила, что говорить будет долго и попросила не перебивать ее и не комментировать цифры, которые она будет произносить. (Здесь редакция вынуждена обратить внимание читателей на то, что, несмотря на просьбы и требования пришедших на горсовет белогорцев опубликовать в «ТВС-анонсе» речь Поносовой в полном объеме, сделать это не представляется возможным по причине дефицита газетной площади. Здесь же стоит напомнить, что у горсовета на пару с администрацией есть своя газета «Белогорский вестник», чьей печатной площадью депутаты могут распоряжаться по своему усмотрению).
- Постановление принято без анализа экономической ситуации в коммунальном хозяйстве, - отчетливо и громко доложила собравшимся Светлана Поносова. - И оно не соответствует действительности. Правительство отказывается от 100% оплаты услуг. Вчера по ТВ выступал президент. Он говорил о социальной значимости программ, которые должны снизить напряженность нашей жизни. Поэтому постановление главы звучит, мягко сказать, не в унисон.
Повышая тарифы, одновременно надо было утвердить программу на снижение затрат, обязать руководителей предприятий оказывать качественные услуги, чтобы горячая вода была не 40 градусов, чтобы температура в домах была 20 градусов. Основываясь на этом, я вношу предложение рекомендовать главе отменить постановление как экономически не проработанное.
Продолжительные аплодисменты звучали долго.
Между ними то и дело слышались выкрики: «Где глава? Давайте сюда
Ходунова!»
Владимир Афанасьев был на месте:
- В Москве хорошо говорят все, начиная от президента, заканчивая депутатами. Только при этом втихаря отнимают у регионов, местного самоуправления денежные средства и перекладывают на них всю ответственность. И вообще, Москва - это не Россия, это отдельное государство, там живут сами по себе. Страна завалена нефтедолларами, но на ЖКХ никто не хочет обращать серьезного внимания. Потому, что это политика.
Глава, между прочим, - продолжал Афанасьев, - поехал решать проблему централизованной поставки топлива (как стало известно «ТВС-анонсу», мазут, предназначенный для нового отопительного сезона, будет стоить намного дороже, чем можно приобрести по договорам - 8100 рублей за тонну, - ред.). Вы думаете, Ходунов с радостью дал такое распоряжение? Я обращаюсь к депутатам. Если вы хотите рекомендовать нам это решение отменить, то укажите нам источники покрытия расходов. Укажите - отменим!
Кстати, обеспокоенность администрации и срочный выезд главы, на самом деле, был оправдан. Буквально накануне стало известно, что полпред президента по Дальнему Востоку Константин Пуликовский подписал шифровку на имя Владимира Путина о том, что «при таких ценах на мазут мы не сможем приобрести необходимый объем топлива для обеспечения теплового режима». Одной из проблемных по подготовке к предстоящему отпопительному сезону полпред назвал Амурскую область.
Между тем, депутаты не стали указывать администрации источники финансирования и объявили перерыв. После него народ в зале поредел и депутаты принялись высказывать свои соображения. Сразу надо сказать, что все депутаты (включая ушедшего на похороны Тимофеева) были за отмену постановления главы. Самое деловое предложение внес депутат Посталенко. Он предложил поручить администрации разработать программу реформирования ЖКХ. А чтобы оно сдвинулось с места, предложил главе снять с должности Анатолия Яценко.
После выступлений депутатов снова объявили перерыв, и председатели постоянных комиссий уединились в кабинете Макаренко для выработки решения (публикуется на стр. 3). Кстати, председатель тоже внес свою лепту. Он настоял на том, чтобы в решение внесли пункт об обращении горсовета в суд в случае неотмены постановления главы до 20 сентября.
Выработав общее решение, депутаты снова
вернулись в зал и единогласно за него проголосовали. Народ вздохнул с
облегчением, некоторые даже утирали слезу, но почти все комментировали:
- Вот какие молодцы, депутаты, сказали отменить повышение.
- А что толку с их рекомендаций? Все равно не отменят, город-то отапливать нужно!
- Порядок надо навести сначала! Заставить тех, кто не платит - платить! А то получается - за себя и за того парня!
- А я, честно говоря, зря сюда пришла. Оказывается, мы как получали субсидии, так и будем получать. Для нас-то не будет повышения!
- А я не зря! Я готова платить деньги, только пусть у меня горячая вода будет круглый год и подъезды чистые.
- Да подождите вы, скоро мы сами будем выбирать, кто нас будет обслуживать. Афанасьев же сказал, что собрания будут проводить по всем домам.
- Да скорей бы уже! Надоело все это...
- Правильно там сказали: Москва - не Россия, а Белогорск - не Нью-Васюки. Коммунизм в отдельном городе не построишь...
Александр Ходунов, глава Белогорска:
- Постановление об увеличении тарифных ставок с 1 сентября не идет вразрез законодательству, в том числе и рекомендациям губернатора.
Впереди зима. И меня, как главу города, не может не беспокоить, как пройдет отопительный сезон. Сегодня город обеспечен углем, а вот с мазутом проблемы. Из 8 тыс. тонн, которые мы должны иметь на начало отопительного сезона, у нас всего лишь 270 тонн. Всю прошлую неделю я ездил в Благовещенск и решал именно эту проблему. Этим вопросом занимаюсь не только я, но и, в первую очередь, губернатор.
Я, как и все, против повышения квартплаты. И мы, как могли, сдерживали повышение все последнее время. Приведу один пример. В Свободном за стандартную квартиру платят 3160 рублей, в Белогорске за такую же - 2 тыс. рублей. Нас поставили перед фактом необходимости привести все в соответствие с нормативными требованиями, что мною и было сделано. Но хотелось бы заметить, что повышение ощутят в основном те, кто имеет доход больше прожиточного минимума. Те, кто получал субсидии, так и будут их получать.
По поводу Яценко. Я думаю, что на фоне вот такого политического ажиотажа, который происходит вокруг ЖКХ, сегодня можно убрать всех. Вопрос: кто сможет его возглавить? Кто в состоянии сказать: «Завтра будет мазут, а послезавтра население стопроцентно будет платить?» Кто пришел хоть раз в администрацию и сказал: «Я вижу ЖКХ вот так?»
У Яценко есть команда. Люди работают. Не всегда хорошо, но они работают. Мы сами видим там слабые стороны, указываем на это и даем определенный срок, чтобы замечания были исправлены.
РЕШЕНИЕ
Белогорского городского Совета народных депутатов
9 сентября 2005 года
О Постановлении главы муниципального образования от 31.08.2005 года N 1016 «Об изменении ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг».
Рассмотрев рекомендации постоянной комиссии по налогам, финансам и бюджету, городской Совет народных депутатов решил:
1. Отменить решение городского Совета народных депутатов от 28.11.2002 года N13/57 «О принятии порядка регулирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Белогорске».
2. Рекомендовать главе муниципального образования А. Т. Ходунову:
- В срок до 20 сентября 2005 года отменить Постановление от 31.08.2005 года N1016 «Об изменении ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг».
В случае неотмены данного постановления городскому Совету народных депутатов обратиться в суд.
- В целях снижения издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг и повышения качества обслуживания населения, в срок до 01.12.2005 года разработать план оптимизации деятельности предприятий ЖКХ и представить его на утверждение Совета.
- Рассмотреть соответствие занимаемой должности начальника МУП «Белогорские коммунальные системы».
3. Председателю городского Совета народных депутатов Е. С. Макаренко обратиться в ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с просьбой оказать методическую и консультативную помощь при проведении экспертизы фактических затрат и тарифов на ЖКУ, в том числе по вопросам организации закупки и поставки топлива в Амурскую область и, в частности, в г. Белогорск.