ТВС-анонс № 11 (14 марта) 2007 г.  

Администрация и Совет налаживают отношения

навстречу горсовету

13 марта согласительная комиссия по Уставу собралась на первое (и как надеются многие, последнее) заседание. Представители Совета и администрации собрались для того, чтобы найти консенсус в вопросе о главном документе города. В ходе работы они несколько раз переходили от шутливого настроя к серьезному, перелопачивали 131 закон о местном самоуправлении и сам Устав. В итоге корреспондент «ТВС-анонса» Ольга Киргинцева узнала, что белогорцы живут не в муниципальном образовании, а в «виртуальной конструкции».

Напомним, что 25 января Совет принял 50 поправок в Устав, но глава Александр Ходунов наложил на них вето. Администрация возражала против 5 пунктов. Их депутаты рассмотрели еще раз на очередном заседании горсовета 19 февраля, но и тогда не пришли к общему знаменателю. По предложению Александра Ходунова была создана согласительная комиссия, в которую вошли по три представителя от администрации и Совета. Интересы администрации должны были представлять Александр Ходунов, первый замглавы Леонид Логвиновский и юрист Николай Невзоров, а Совет - председатель Евгений Макаренко, депутаты Виктория Гратий и Александр Погребниченко («ТВС-анонс» подробно писал об этом в N8, - ред.).

Однако на прошедшей во вторник комиссии присутствовали не все. Не было главы и председателя горсовета. Когда подошел Леонид Логвиновский, депутаты поинтересовались, где остальные.

- Вы будете единственным представителем от администрации? - спросили они у первого замглавы.

- Да нет, - улыбаясь, ответил Леонид Логвиновский. - Где-то в пути…

Через минуту в кабинете появился Николай Невзоров.

Прежде чем приступить к обсуждению поправок, Леонид Логвиновский озвучил смысл работы.

- Два пункта - вам, два - нам, - предложил он своеобразный бартер.

- А мы хотим, чтобы ваши пожелания были реализованы в буквальном смысле, - выступил с ответным словом один из представителей Совета. - Чтобы, кроме политических «флагоразмахиваний: я вот не хочу», вы обосновали свои поправки конкретной нормой права.

Так практически и получилось. Только со счетом 3:2 в пользу Совета, так как одна из поправок делится на два пункта. Депутаты отстояли подотчетность контрольно-счетной палаты Совету, 10-дневный срок, в течение которого должны быть опубликованы подписанные главой правовые акты, а также право Совета обязывать главу во внеочередном порядке отчитываться перед избирателями и горсоветом.

В свою очередь, администрация настояла на том, что правовые акты будут публиковаться в общественно-политической газете «Белогорский Вестник», которую учредили администрация и Совет.

Очень много споров вызвала поправка, согласно которой права собственника в отношении муниципальной собственности от имени населения осуществляет горсовет. По мнению Николая Невзорова, она закрепляет право собственника только за одним органом местного самоуправления.

- В 131 законе о местном самоуправлении написано, что правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления, - достаточно эмоционально говорил он. - Не один - исполнительный или представительный, а многие. Каждый в соответствии со своей компетенцией. А компетенцию, как и кто будет распоряжаться собственностью, определяет Совет. Это его полномочия. Когда же в Уставе звучит, что права собственника осуществляет Совет, любую сделку комитета имущественных отношений могут оспорить.
Однако депутаты продолжали отстаивать свою правду. Постепенно они добрались и до понятия «муниципальное образование». Выяснилось, что у законодательной и исполнительной властей разное понимание этого термина.

- Это виртуальная конструкция, - сказал Николай Невзоров. - Точно такая же, как виртуальная конструкция «Амурская область», «Российская Федерация», «Акционерное общество».
Депутаты же представляют муниципальное образование как «определенное поселение людей». В результате после долгих споров, когда стороны доказывали свою правду, комиссия решила все же подкорректировать поправку. Ее озвучил юрист горсовета Юрий Кузин.

- Право собственника в отношении муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления, - зачитал он нововведение. - Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется городским Советом.

Если на очередном заседании горсовета, которое состоится 15 марта, совместный труд согласительной комиссии одобрят, то поправки в Устав будут приняты. А это уже будет означать, что отношения между администрацией и Советом потеплеют...

Наверх / Назад