28 июня депутаты собрались на последнее перед летними каникулами заседание горсовета. Вновь приступить к работе они планируют только в сентябре. Но оказалось, что на решения по некоторым вопросам повестки это никак не повлияло. «Сериал» с внесением изменений в бюджет 2006 года все еще продолжается. И народные избранники, и представители администрации признают, что он порядком поднадоел. Хотя на этот раз вопрос о 36 миллионах рублей обсуждали мирно. Вот только ничего хорошего из этого все равно не получилось.
Депутатский час
В этот день нардепы приступили к работе не в полном составе: из 17
человек присутствовало только 14, это минимальное количество для
кворума. Сначала на их «суд» была представлена информация об организации
питания в детских садах. Как рассказала ведущий специалист по
дошкольному образованию Юлия Чарей, в Белогорске 13 учреждений
дошкольного образования в общей сложности посещает почти 2500 детей.
- В прошлом году расходы на питание в детских садах составили 12 миллионов 304 тысячи рублей, - докладывала она, - в том числе за счет родительской платы более 8 миллионов…
Ее не перебивали. Вопросы депутаты стали задавать после доклада.
- Скажите, как вы считаете, 66 граммов фруктов в день для полноценного питания ребенка достаточно? - спросила депутат Людмила Мицай, просмотрев таблицу норм питания за 5 месяцев этого года.
Юлия Чарей признала, что этого, конечно, маловато. Но выяснилось, что в июле родительская плата увеличится с 34 рублей 74 копеек в день на одного ребенка до 39 рублей.
- Ко мне обращались родители, чьи дети посещают детский сад N1, - не отступала Людмила Мицай, - были жалобы на плохое питание. Мы специально отслеживали меню: за два месяца только один раз давали по яблоку…
- Сейчас все в порядке, питание улучшилось, - отчиталась докладчик.
Но депутаты тут же выразили мнение на этот счет.
- Странно, за те же деньги кормить стали лучше, - с нескрываемым сарказмом говорили они. Но Юлия Чарей старалась держаться уверенно.
- Родительскую плату мы повышаем как раз для того, чтобы улучшить питание, - пояснила она, - кроме того, сегодня исключена возможность сбоя поставок продуктов в детские сады. С этого года договоры с поставщиками заключаются ежеквартально.
- То есть, родители больше не обязаны осенью приносить овощи и фрукты? -
вопрос, который на слуху у многих мам и пап дошколят, задал депутат Иван
Посталенко. Получив ответ: «нет, не обязаны», он попросил Юлию Чарей
повторить это еще раз. При этом многозначительно пояснил: чтобы потом
вопросов не возникало.
«Опять двадцать пять»…
Утверждение повестки заседания началось с поздравлений. Председатель горсовета Евгений Макаренко поздравил депутата Алексея Тимофеева с днем рождения. К поздравлениям присоединился и глава города Александр Ходунов. Он пожелал, чтобы «в нужный момент» именинник «поддерживал администрацию».
Так, плавно и, с первого взгляда, вполне мирно перешли к обсуждению вопроса о внесении изменений в бюджет 2006 года. Когда слово предоставили депутату Светлане Поносовой, кто-то из представителей администрации, присутствующих в зале, шепотом, но с интонацией пояснил: «Итак, краткое содержание предыдущих серий…»
Стоит признать, что даже далекие от бюджета работники администрации давно уяснили, что 36 млн, спор о которых идет уже более полугода, поступили на сбалансированность бюджета в прошлом году. Впоследствии эти деньги были перечислены комитету образования, а также отделам здравоохранения и культуры на закупку топлива.
По мнению Светланы Поносовой, администрация допустила ряд нарушений. На прошлом внеочередном заседании горсовета она говорила о нецелевом использовании средств и долго не хотела показывать ответ прокурора области, который пришел в ее адрес после проверок городской и областной прокуратур. (Кстати, ответ областного прокурора выложен на сайте прокуратуры Амурской области и под определение «частная переписка», на котором настаивала Светлана Поносова, явно не попадает).
Работники прокуратуры действительно выявили нарушения, но, по мнению многих, они оказались незначительными и никак не касались нецелевого использования средств. Тогда было принято решение создать согласительную комиссию и еще раз попытаться найти консенсус. Но сделать это не получилось.
- Вот заключение начальника юридического отдела горсовета, - говорила Светлана Поносова, - здесь четко сказано, что правовые акты о внесении изменений в бюджет 2006 года были представлены на рассмотрение депутатов, когда деньги уже начали расходоваться по распоряжению главы города. 19 миллионов были направлены без цели. Согласно Бюджетному кодексу, комитет по образованию превысил свои должностные полномочия…
- Опять двадцать пять, - нерадостно сказал кто-то из администрации.
Но высказывание осталось неуслышанным, а Светлана Поносова продолжила:
- Согласительная комиссия рекомендует еще раз направить материалы для дальнейшего принятия мер в городскую прокуратуру. Нарушения Бюджетного кодекса есть, и отступать от него никто права не давал. А комиссия заканчивает на этом свою работу.
- Так вы слагаете с себя полномочия? - уточнили депутаты у Светланы Поносовой.
- Да. Мы больше ничего сделать не можем.
Прокомментировать ситуацию взялся первый замглавы Леонид Логвиновский. Он пояснил, что объект проверки остается неизменен, независимо от того, кто направляет документы в прокуратуру. По его словам, во время прежних проверок были изъяты все документы по этому вопросу, и нет смысла отправлять материалы на дополнительную проверку, поскольку ничего нового прокуратура сказать все равно не сможет.
- Поверьте, у меня есть некоторый опыт, - пытался он убедить депутатов.
Однако его слушать не стали. При голосовании за внесения изменений в бюджет 2006 года не хватило трех голосов. И уже возмутился глава Александр Ходунов.
- Если раньше область нам оказывала поддержку, то больше не будет, - сказал он. - Потому что депутаты устроили такую проверку этим деньгам... Может, если город следующей зимой замерзнет, у кого-то на душе будет жарко?
Депутаты, в свою очередь, назвали затянувшийся процесс «Санта-Барбарой» и больше к этому вопросу не возвращались. Но на 15 августа назначены публичные слушанья по исполнению бюджета за 2006 год. По словам Евгения Макаренко, для участия в них будут приглашены все руководители бюджетных учреждений и организаций. Тогда депутатам придется прервать свои каникулы. Но уже сейчас они говорят, что не имеют никакого желания вновь возвращаться к тому, от чего пришли. Но почему тогда «тянут резину» - непонятно никому, даже самим депутатам.
«Светлый город» еще подождет
О состоянии освещения улиц Белогорска депутатам рассказал Владимир Афанасьев. Напомним, что в прошлом году ОАО «Амурэнерго» продало сеть уличного освещения ООО «Виктория» (ТВС подробно об этом писал в прошлом номере, - ред.)
Исполнительного директора ООО «Виктория» Александра Кучера на заседании горсовета не было, и отдуваться пришлось снова Владимиру Афанасьеву. Сразу было понятно, что сделать это будет не просто. Хотя бы потому, что до сих пор депутатам было неясно, почему на восстановление собственности ООО тратятся бюджетные деньги.
- Паспорта объектов, переданных в собственность, до сих пор не представлены, - возмущались они, - мы не знаем, о чем говорим. Где заканчиваются электросети ООО «Виктория», и где начинаются сети, которые находятся в ведении города?
Ответа на этот вопрос получено не было. Как и решения о том, как рационально потратить бюджетные деньги под программу «Светлый город». Спорили долго.
- А если нам создать муниципальное предприятие, которое будет заниматься освещением, - предложил депутат Михаил Филлипов, - для этого ведь есть и возможность, и деньги…
Пока этот вариант активно обсуждали остальные народные избранники, Владимир Афанасьев тихонько возмущался, сидя в зале.
- О чем только говорят, - разговаривал он сам с собой, - да кто вас туда пустит, частная собственность ведь.
Но его не слышали, продолжая спорить на этот счет. Один из вариантов предложила депутат Виктория Гратий.
- С ООО «Виктория» лучше заключить договор лизинга, - сказала она, - в этом случае все имущество, приобретаемое за бюджетные деньги, будет находиться в собственности муниципалитета, а частное предприятие сможет им пользоваться на условиях аренды.
Однако и это предложение пока что остается невостребованным. Депутаты решили отложить рассмотрение программы. Они отметили, что программа «Светлый город» нужна, но она «написана неправильно». Замечания сделала даже представитель прокуратуры Наталия Александрова. Ей тоже было неясно, почему администрация собирается финансировать частную организацию.
В итоге продолжительных дебатов было внесено предложение признать освещение улиц неудовлетворительным.
- А я думал, что мне благодарность объявят, - удивился Владимир Афанасьев.
И напрасно он пытался доказать, что «все по-честному».
- Да что вы своим языком нам по ушам трете, - не стесняясь в выражениях, возмутился депутат Александр Пашеев.
Впрочем, Афанасьев не растерялся.
- Да я не то что языком, руками ваши уши чесать не собираюсь…
Кто-то из депутатов пообещал записать этот «казус» для истории. Говорят, что за время, пока работает четвертый созыв депутатов, подобных приколов накопилось уже много. Вот только программе «Светлый город» это не поможет. Ее отложили до лучших времен. А значит, «светлое будущее» в Белогорске наступит еще нескоро.
Анна Нурадилова