Более восьми лет городские жители Амурской области, чьи кухни оборудованы электроплитами в установленном порядке, переплачивали за потребляемую электроэнергию. После того, как в 1998 году Правительство РФ приняло Постановление N 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии», население почти всей нашей необъятной Родины, использующее электроплиты, платило за электричество с понижающим коэффициентом 0,7. Но Амурская область все это время жила по своим «законам». Как выяснила корреспондент «ТВС-анонса» Анна Нурадилова, справедливость восторжествовала лишь с 1 января этого года.
Восемь лет истории в деталях
Все это время на территории Амурской области Постановление Правительства
N1444 не работало. В Белогорске, еще будучи депутатом горсовета, одним
из первых эту проблему поднял Юрий Кузин. Сколько запросов он написал в
различные инстанции, сейчас не то что сосчитать, вспомнить сложно.
Ответов было получено неменьшее количество, но почему понижающий
коэффициент не применяется, оставалось не понятно, а «волокитная»
переписка затягивалась. Чиновники местного уровня пересылали запросы
выше - в Москву, а те, в свою очередь, обратно. И снова все возвращалось
на круги своя.
Позже было еще несколько попыток пробить, наконец, «стену бюрократии». Теперь уже, работая начальником юридического отдела горсовета, Юрий Кузин помогал это сделать нынешним депутатам горсовета. Но получить обоснованный ответ на вопрос, почему Амурская область стала исключением, им тоже не удалось. Местные и областные чиновники в своих отписках ссылались на то, что применение понижающего коэффициента только для населения, проживающего в домах с электроплитами, поставит их в неравные условия с теми, кто пользуется газом. «Поэтому, при утверждении тарифов и так был применен понижающий коэффициент 0,7 независимо от вида установленного электрооборудования в жилых домах», - поясняли они.
Но ни о газе, ни о равных условиях плательщиков в постановлении Правительства N1444 не говорится. Речь идет лишь о применении «многострадального» для Приамурья понижающего коэффициента для сельского и городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке или стационарными электроплитами, или электроотопительными установками, или обоими видами электроустройств в совокупности. Более того, право на применение коэффициента подтвердило и решение Верховного суда РФ. Многие белогорцы узнали об этом из местных СМИ. Очень подробно о ситуации рассказывал и «ТВС-анонс», поясняя, что население вправе требовать реального применения понижающего коэффициента. И даже рассказали историю пенсионера, который отказывался платить за электроэнергию «по полной», говоря энергетикам: «А вы подайте на меня в суд…» В итоге в суд подала областная прокуратура.
Процесс пошел
Как рассказали в прокуратуре Амурской области, именно с подачи простых амурчан «государево око» обратило внимание на проблему неприменения понижающего коэффициента. Больше всего обращений было из Белогорска и Благовещенска, по факту которых областной прокуратурой была проведена проверка. По ее результатам в августе 2006 года был внесен протест в Управление госрегулирования цен и тарифов Амурской области (далее УГЦиТ, - ред.), поскольку все тарифы, в том числе и на электроэнергию, устанавливает именно эта служба.
В 2006 году УГЦиТ установило стоимость электроэнергии за 1 кВт/ч для сельского населения в размере 1 рубля, для горожан - 1,32 рубля. Прокуратура обратила внимание УГЦиТ на то, что стоимость электроэнергии для горожан, использующих электроплиты, была установлена без понижающего коэффициента и потребовала привести тариф в соответствие с постановлением правительства.
Однако устранять нарушения в УГЦиТ не собирались, давая уже привычные по этому вопросу комментарии. Как поясняла руководитель этой службы Галина Кацуба, в областных СМИ «есть методики расчета, и специалисты службы действуют в соответствии с ними. Понижающий коэффициент применяется к экономически обоснованному тарифу. На самом деле, население пользуется тарифами, установленными ниже экономически обоснованных. Мы идем на это, учитывая региональные особенности области и низкую платежеспособность населения. Если же понижающий коэффициент применить в том ракурсе, в котором требует постановление правительства, потребители окажутся в неравных условиях». Впрочем, такие объяснения (они же присутствовали в отписках) ничего, кроме раздражения и недоумения, не вызывали. Всем давно известно, что тарифы на электроэнергию в Амурской области, несмотря на наличие электростанций, в несколько раз выше, чем в некоторых других регионах. При этом, так уж повелось, что УГЦиТ многие считают чуть ли не «истиной в последней инстанции». По крайней мере, тарифы, установленные этой службой, оспариваются крайне редко…
Хорошая новость
А дальше было обращение областной прокуратуры в Арбитражный суд. 16
октября 2006 года дело было принято к производству, а 19 декабря суд
вынес решение, которое вступило в силу немедленно. Согласно ему,
заявление облпрокуратуры полностью удовлетворено, тарифы на
электрическую энергию для городского населения, проживающего в домах,
оборудованных электроплитами и электроотопительными установками,
признаны не соответствующими федеральному законодательству и
недействующими.
Кстати, к этому времени новые тарифы на 2007 год на электроэнергию уже были утверждены. Во исполнение решения суда в них в срочном порядке 27 декабря внесли изменения. Теперь, с учетом понижающего коэффициента, городских жителей, чьи дома оборудованы электроплитами и электроотопительными установками, приравняли к сельским. Как и селяне, они будут платить за киловатт электроэнергии 1,02 рубля. Для остальных «рядовых» потребителей стоимость электроэнергии составляет 1,45 руб. кВт/ч. Впрочем, стоит отметить, что решение касается владельцев именно стационарных электроплит, то есть изначально запланированных и установленных по всем нормам и правилам. Если в квартире купили и поставили какую-нибудь «Мечту», то ждать скидок не приходится.
И перерасчет за переплату амурчанам делать, скорее всего, не будут. Ведь нормативно-правовой акт, ставший предметом судебных разбирательств, признается не действующим только с момента вступления в силу решения суда. По крайней мере, это один из немногих вопросов, на которые у белогорского руководства «Амурэнергосбыта» готов ответ, в остальных тонкостях и нюансах пока что никто разбираться не спешит.
Как это будет?
Как доказать, что дом оборудован электроплитой в установленном порядке? А если в квартире сначала была газовая плита, а теперь стоит электрическая? Что такое установленный порядок и что делать, если одна половина дома пользуется газом, а вторая - стационарными электрическими плитами? Это только часть вопросов, которые задают потребители электроэнергии. Но как оказалось, в ФАО «Амурэнергосбыт» большинство ответов на них еще нет.
- Никаких сопроводительных документов из области не поступало, - рассказал начальник отделения ФАО «Амурэнергосбыт» Павел Волобуев. - Поэтому, я полагаю, пока что оплату за электроэнергию придется брать согласно старым расценкам, а потом, если потребитель докажет, что его жилье оборудовано электроплитой в установленном порядке, с 1 января этого года сделаем перерасчет.
Повезло тем жильцам, у кого в техпаспорте на квартиру есть соответствующая отметка о наличии электроплиты. Всем остальным, по словам Павла Волобуева, наверняка, придется ее «узаконить», если конечно, получится. Соответствующий документ должны выдать в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области, подтвердив, что технические условия дома позволяют в установленном порядке пользоваться электроплитами.
По телефону «горячей линии» «Амурэнерго» эту информацию корреспонденту «ТВС-анонса» не подтвердили, но и не опровергли. На том конце провода, передавая телефонную трубку то одному юристу, то другому, долго выясняли, для каких целей нужны эти данные? Говорили, что консультируют только «рядовых» потребителей, а потом и вовсе ответили, что на вопрос о том, какие документы необходимо предоставить для оплаты электроэнергии с понижающим коэффициентом 0,7, ничего конкретного сказать не могут, поскольку в этом вопросе некомпетентны.
Судя по всему, заработала очередная система «проволочек». Единственное из всей этой истории стало понятно, что молчать нельзя. Жизнь уже в который раз доказала, что безмолвному большинству можно навешать сколько угодно «лапши на уши». А если не молчать, то можно чего-то добиться: во всяком случае, с нового года белогорцы и за телефон стали платить меньше, и теперь вот за электроэнергию.
Правда, квартплата выросла на 12,5 процентов. Но может оттого, что еще никто этим в Управлении госрегулирования цен и тарифов конкретно не занимался?
«ТВС-анонс» будет следить за развитием событий.
Анна Нурадилова