«Славься, Отечество, наше свободное…». С таких слов начинается припев гимна России, который знают даже не все члены Правительства РФ. За это не так давно в присутствии СМИ их отчитал премьер-министр Виктор Зубков и обязал наизусть выучить слова торжественной песни, принятой как символ государственного единства. Корреспондент «ТВС-анонса» Ольга Киргинцева, проштудировав нормативные правовые акты о гос- и областных атрибутах, сделала вывод, что в России, в том числе и Белогорске, почет к власти и ее символам культивируется только в законах, которые немногие читают внимательно.
Двуглавый орел - символ госвласти
Сегодня символами государства считаются гимн, герб и
флаг. Правила использования каждого из них устанавливаются отдельными
федеральными конституционными законами. Но, как мрачно шутят
представители правоохранительных органов, законы пишут для того, чтобы
их нарушали. Так, в ходе недавних прокурорских проверок в других
регионах были выявлены многочисленные факты нарушения закона о
государственном гербе.
Согласно ему герб помещается на печатях федеральных органов власти, иных госорганов, организаций и учреждений, а также на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями. Кроме того, гербовая печать может воспроизводиться на документах загсов. Дополнительные указы президента позволяют применять гербовую печать мировым судьям, спортивным сборным командам и нотариусам. Получается, что круг использования этого государственного символа очерчен достаточно четко.
Тем не менее, сотрудники региональных прокуратур нашли немало печатей с двуглавым орлом с российского герба у коммерческих и некоммерческих организаций, муниципальных предприятий и учреждений, сельскохозяйственных кооперативов, товариществ собственников жилья и предпринимателей без образования юридического лица. Более того, в Астраханской области к административной ответственности за незаконное использование изображения государственного герба на печатях и бланках был привлечен и оштрафован глава одного из муниципальных образований.
В Белогорске проверок на соблюдение закона о государственном гербе не было и, по словам прокурора города Валерия Сергиенко, в ближайшее время не планируется.
- В графике работы областной прокуратуры на 2-е полугодие этого года такие мероприятия не значатся, - пояснил он. - К тому же все зависит от свободного времени, а его у нас нет. Началась предвыборная кампания, за законностью которой мы следим. Плюс ежедневная надзорная работа.
Между тем, из официальных источников известно, что в Белогорске двуглавый орел с российского герба «красуется» на печатях некоторых ООО, ЗАО и индивидуальных предпринимателей. Хотя, возможно, что они были изготовлены давно. Как рассказала инженер-технолог производственного отдела ИПК «Приамурье» Надежда Сорокина, такие печати у них заказывали различные акционерные общества и предприниматели лет пять назад.
- Но после того, как вышел закон о российском гербе, заказы на гербовые печати поступают только от тех организаций, которые имеют на них право, - рассказала она. - При этом они предоставляют большой пакет документов, а мы выполняем их заказ через Москву.
Кстати, есть изображение двуглавого орла и на печати главы Белогорска Александра Ходунова. Впрочем, представители администрации признают, что это неправильно.
- Действительно, на нашей печати должен быть герб Белогорска, - говорят они. - В финуправлении администрации печать уже переделывают.
Однако российский герб используют вразрез с законом не только на печатях. Согласно федеральному своду правил в муниципальных образованиях его могут размещать в кабинете главы и залах заседаний. Но в Белогорске герб размещается еще и у председателя горсовета Евгения Макаренко.
- Когда мы повесили герб в кабинете председателя, городская прокуратура сразу же указала нам на то, что это незаконно, - рассказал юрист горсовета Юрий Кузин. - Но у нас это не просто кабинет, а малый зал заседаний, где собираются постоянные депутатские комиссии. Таким образом, вопрос был исчерпан.
Флаг России требует места
Похожая ситуация складывается в Белогорске и с использованием флага России. По закону этот символ государства должен быть постоянно поднят «на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полпредов президента в федеральных округах, а также на зданиях органов госвласти субъектов Федерации и органов местного самоуправления».
Однако на здании администрации Белогорска флага нет. Он вывешен на флагштоке рядом с автостоянкой. Кстати, флаг там находится, как говорится, со времен «царя Гороха». Хотя должен был перекочевать на здание администрации еще в июле 2002 года. Именно с этого времени флагштоки и мачты для поднятия флага могут использовать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также жители всех домов (только в дни государственных праздников), но никак не орган местного самоуправления. Получается, что уже шестой год российский флаг в Белогорске висит не там, где следует. Впрочем, и до 2002 года флаг разрешалось поднимать на флагштоке только в дни государственных праздников, а висел он там постоянно...
Но это еще не все. По закону российский триколор должен постоянно находиться в зале заседаний представительных органов местного самоуправления. Но в актовом зале администрации, где ежемесячно собирается горсовет, флаг отсутствует. Хотя актовый зал администрации вроде как и не зал заседаний горсовета. Тогда почему нет флага в «малом зале» у председателя Евгения Макаренко - тоже непонятно. В общем, сплошные загадки...
Закон об областных символах в Белогорске тоже не соблюдается
Не все гладко у нас и с порядком использования символики Амурской области - гербом и флагом. Герб должен размещаться на фасадах административных зданий областных органов госвласти и органов местного самоуправления, но на здании администрации Белогорска такого изображения нет.
В то же время областной герб «красуется» в актовом зале администрации, где проходят официальные мероприятия. Хотя по закону герб должен быть только в залах заседаний облсовета и администрации области, теперь Правительства.
В белогорском зале проходят различные торжества, а их украшать изображением областного герба закон позволяет. И все бы ничего, но он висит здесь постоянно. В январе этого года на стене, возле которой обычно сидят председатель горсовета Евгений Макаренко и глава города во время депутатских заседаний, появились три герба. Но если герб России исполнен правильно, то герб области почему-то помещен на геральдическом щите, а это нарушение. При этом на гербе города появилась надпись «Белогорск», которая отсутствует на изображении этого символа, утвержденного Геральдической палатой России. Да и одно «обнажение светлого кварцевого песка на противоположном берегу реки Томь», символизирующее Белую гору, оказалось больше другого.
Понятно, что никакого злого умысла в злоключениях гербов и флагов в Белогорске нет. Тем не менее, во всем надо навести порядок. Или хотя бы привести областной закон, кстати, принятый еще восемь лет назад, в соответствие с реалиями.
Ну и, заканчивая экскурсию по символам власти, стоит обратить внимание, что на здании администрации Белогорска не просто постоянно не поднят, а вообще отсутствует флаг Амурской области. А это - нарушение требований закона.
А то ведь получается, что в них пишут одно, а в жизни - все по-другому. И самое странное, что законы о символах власти не чтят ее же представители…
Ольга Киргинцева