Началось заседание с праздничной ноты. Депутаты поздравили январских
именинниц - своих коллег Викторию Гратий и Юлию Фирстову, а председатель
горсовета под общие аплодисменты вручил им розы и открытки.
Розы и поздравительные открытки, новая символика российской государственности на стенах актового зала и часто меняющийся рабочий настрой. Так прошло очередное заседание горсовета 25 января, когда почти до 10 утра было неясно, состоится оно или нет. Для кворума не хватало двух человек, которые буквально спасли положение, подойдя в середине депутатского часа. Однако за семь часов депутаты успели рассмотреть всего восемь из 23 включенных в повестку вопросов, так как два из них они завершили обсуждать только в 3 часа дня.
Началось заседание с праздничной ноты. Депутаты поздравили январских
именинниц - своих коллег Викторию Гратий и Юлию Фирстову, а председатель
горсовета под общие аплодисменты вручил им розы и открытки.
Кстати, зал заседаний после новогодних праздников видоизменился. На стене, возле которой сидит председатель, повесили гербы Амурской области и Белогорска. Они располагаются на одном уровне, а над ними возвышается герб России. Праздничный настрой исчез, когда взял слово депутат Николай Водолагин.
- Меня обвинили в клевете, во лжи, - с дрожью в голосе сказал он. - Прошу комиссию по Регламенту и этике разобраться с первоначальными документами, которые послужили поводом для возбуждения дела («ТВС-анонс» писал о деле «Александр Ходунов против Николая Водолагина», - ред.). И разрешите покинуть заседание, так как я не имею морального права здесь присутствовать. Честь имею.
В нависшей в зале гробовой тишине он отдал документы председателю
комиссии по Регламенту Виктории Гратий и вышел.
Соцзащита наведет порядок в июне
Депутатский час был посвящен субсидиям. Прежде чем прояснить (это потребовали депутаты, - ред.) сложившуюся 22 января ситуацию, когда люди, стоя в очереди на оформление субсидии, падали в обморок, начальник Управления соцзащиты Наталья Швейкус отчиталась за прошлый год.
- В 2006 году субсидии были назначены 4218 гражданам, - рассказала Наталья Швейкус. - Финансирование на выплату субсидий составило около 67 миллионов рублей.
Но долги все же остались. В декабре прошлого года около 2 млн рублей так и не поступили на лицевые счета получателей субсидий.
Что касается январского столпотворения, то оно, по мнению Натальи Швейкус, произошло по ряду причин. Главная - в январе оформляют субсидию практически 90 процентов имеющих на нее право граждан. Остальные причины Наталья Швейкус перечислила по порядку.
- Во-первых, не предполагалась недисциплинированность граждан в таком количестве, - говорила она. - По состоянию на 20 января, когда прием по талонам должен был завершиться, специалисты приняли 3105 человек из запланированных 4400-4500. Во-вторых, в неполной мере был предусмотрен вторичный прием граждан, которые в первый раз предоставили неполный пакет документов. Таких граждан около 8 процентов от общего количества принимаемых. В-третьих, часть граждан после праздничных выходных января обратилась по месту работы за справками о зарплате. На это требовалось время.
И только в качестве последней причины Наталья Швейкус назвала отсутствие
оперативного контроля за ходом приема граждан специалистами расчетной
группы со стороны руководства управления соцзащиты. При этом она
отметила вклад своих специалистов в общее дело. По ее словам, для
предотвращения скопления народа были введены талонная система и прием
граждан по субботам, увеличен рабочий день до 8 часов вечера и продлен
прием граждан. Как отметила Наталья Швейкус, 25 января ситуация уже
стабилизировалась. Она же заверила депутатов в том, что к следующему
периоду массового оформления субсидий эту систему усовершенствуют.
Устав снова дополняют
Из 50 поправок в Устав самой принципиальной была об ограничении сроков полномочий главы Белогорска. При этом, как метко подметил депутат Александр Пашеев, все присутствующие оказались «заложниками ситуации».
- Чтобы поправка прошла в Устав надо набрать 14 голосов, а нас здесь всего 14, - сказал он. - Достаточно одному воздержаться или проголосовать против, и она не пройдет.
Но сначала поговорили о советниках. Эти должности помощников председателя горсовета и главы были прописаны в Уставе и раньше, но круг их обязанностей был не определен. Согласно новой поправке советник должен работать на постоянной основе и получать зарплату, но до тех пор, пока не сменится его непосредственный начальник. Вновь избранный глава и председатель горсовета будут вправе поменять себе советника.
Однако депутатов такой поворот не устроил.
- У нас что, в городе нет более важных проблем? - возмутилась Юлия Фирстова. - Вы посмотрите, в администрации есть заместители, начальники отделов, а у нас и так скудный бюджет. Пусть у советника зарплата будет, к примеру, 10 тысяч рублей, умножаем на 12 месяцев, плюс налоги. Эти расходы лягут на плечи налогоплательщиков. Я предлагаю эти должности, если они нужны, сделать на общественной, а не на постоянной основе.
Немного порассуждав, 12 депутатов согласились с ее мнением и
проголосовали против этой поправки.
Главу Белогорска избавили от срока
Больше всего эмоций вызвала поправка об ограничении срока главы. Здесь мнения депутатов разделились.
- Исполнительная власть, несмотря на принцип разделения властей, имеет больше всего возможностей для ее узурпации, - высказала свое мнение Виктория Гратий. - Она располагает людскими и финансовыми ресурсами, и именно из этих побуждений ограничивается срок полномочий президента. Поэтому главу Белогорска тоже надо ограничить в сроках.
Депутат Светлана Поносова напомнила присутствующим, что инициаторами поправки об ограничении нахождения на должности главы города двумя сроками подряд стали более 60 избирателей.
- На будущее действительно следует рассмотреть такую демократичную систему самоуправления, когда идет ротация кадров, даже если избранный глава золотой, - сказала она.
В пику этим двум мнениям выступил депутат Алексей Тимофеев.
- Не имеем мы, сидящие здесь 14 человек, права решать за весь город и ограничивать того человека, который пожелает баллотироваться в третий раз, - заявил он.
При этом депутаты постарались уйти от персонификации и обсуждали эту поправку не имея ввиду нынешнего главу. Правда, периодически личностный вопрос всплывал. Многих интересовало, а сможет ли глава Александр Ходунов еще раз участвовать в выборах, если поправка пройдет.
Все сомнения развеяла помощник прокурора Наталия Александрова.
- Если поправка будет внесена в Устав, это не значит, что Александр Ходунов не сможет им больше быть, - сказала она. - Он снова сможет баллотироваться.
В итоге ограничить срок двумя подряд согласились 8 депутатов, 6 на
всякий случай проголосовали против ограничений.
Поправки в бюджет 2006 года не прошли
Когда депутаты справились с Уставом, рабочий настрой многих из них был достаточно агрессивным. Это чувствовалось до конца заседания. Как отметили некоторые депутаты, этому поспособствовали попытки администрации корректировать поправки в Устав и втянуть депутатов в обсуждение. Завязывалась юридическая полемика, а дело практически не двигалось.
- Три месяца поправки в Устав находились в администрации, - высказал свою точку зрения депутат Иван Посталенко, когда юрист администрации Николай Невзоров в очередной раз предложил изменить одну из них. - Раньше предложений от них не поступало. Сейчас глава вызвал своего юриста к себе на «ковер» и «вставил». Давайте вообще снимем этот вопрос. Уже полтретьего, а мы рассматриваем только второй пункт повестки.
Другие же депутаты предупредили, что если администрация будет продолжать давить на Совет, то они вовсе перестанут голосовать, и больше ни одна поправка принята не будет. В результате «бунта» оставшиеся 8 поправок были рассмотрены в рекордно короткие сроки - менее чем за 10 минут.
Однако агрессивный настрой остался и даже усилился. Это, естественно, отразилось на ходе заседания. Депутаты целый час рассматривали вопрос о внесении изменений в бюджет 2006 года. Несмотря на то, что начальник финуправления администрации Белогорска Лариса Синько доходчиво и понятно доложила Совету суть изменений, принять их сегодня было не суждено. Среди депутатов зрел еще один бунт, жертвой которого и стали финанситсты администрации. И это несмотря на то, что несколькими днями раньше они получили заверения, что вопросов у депутатов нет и бюджет будет принят.
Пока Лариса Синько выступала с докладом, депутаты что-то бурно обсуждали между собой. После сработала цепная реакция и, дождавшись голосования, она явила результат: 7 «за», 6 «воздержались», 1 «против».
Продолжая работать в том же духе, Совет не принял программы о создании единой диспетчерской службы и профилактики правонарушений, отправив их на доработку. К оставшимся 12 вопросам повестки дня депутаты не захотели даже приступать.
Евгений Макаренко предложил им задержаться еще на час, но получил весьма категоричный отказ.
- Я до трех часов провалял дурака, - воскликнул депутат Михаил Филиппов. - Уже 5 часов, больше я не останусь.
Со словами «Мы валяли его вместе» Евгений Макаренко поставил вопрос о продолжении заседания на голосование. Его поддержали только 6 депутатов.
Следующее заседание горсовета назначено на 1 марта.
Ольга Киргинцева