-
Андрей Николаевич, что подразумевается под муниципальным конкурсом?
В середине января этого года в администрации Белогорска приступил к работе новый отдел муниципального заказа. Его специалисты отвечают за организацию и проведение муниципальных торгов и аукционов. Обо всех тонкостях подобных мероприятий корреспонденту «ТВС-анонса» Ольге Киргинцевой рассказал начальник отдела муниципального заказа администрации Белогорска Андрей Алисин.
-
Андрей Николаевич, что подразумевается под муниципальным конкурсом?
- Термина «муниципальный конкурс», как такового, нет. Есть понятие «торги» и их виды: открытый или закрытый конкурс, открытый или закрытый аукцион. Победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта. Аукцион - это торги, победителем которых становится лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.
- Сколько конкурсов было проведено за время существования отдела, и много ли от них выиграл городской бюджет?
- Проводить конкурсы и аукционы мы начали в феврале. За три месяца отделом был объявлен и проведен один открытый конкурс и десять открытых аукционов на общую сумму почти 26 миллионов 340 тысяч рублей. Экономическая выгода составила около 4 миллионов 696 тысяч рублей.
- Как часто проводятся торги?
- По мере поступления заявок на размещение муниципального заказа от заказчиков. Их перечень утвержден постановлением главы. Но в целом заказчиком может выступить администрация города или муниципальные учреждения - бюджетополучатели.
- На какие виды услуг могут быть объявлены торги?
- Практически на любые. Не так давно мы провели конкурс на услуги страхования. Однако посредством торгов размещаются заказы не только на оказание услуг, но и на поставку товаров и выполнение работ. Например, на поставку медикаментов, продуктов питания в детские сады и школы, строительные работы.
- Каков порядок проведения торгов?
- Процедура проведения торгов начинается с подачи заявки на размещение муниципального заказа в наш отдел. Они подаются минимум за 15 дней до размещения заказа. Специалисты отдела просматривают, чтобы в заявке были указаны все данные и приложены соответствующие документы. Если заявка не соответствует требованиям законодательства, то мы возвращаем ее обратно заказчику.
Если же документы приняты, то на их основании формируется извещение о проведении торгов. Оно публикуется в официальном печатном источнике и размещается на сайтах администрации города и Управления государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области. Затем, в зависимости от вида торгов, мы готовим либо аукционную, либо конкурсную документацию. Она размещается на сайте администрации города. После чего проводится аукцион или конкурс, итоги которого также публикуются в СМИ и размещаются на сайте администрации. Более подробно порядок проведения процедуры конкурсов или аукционов расписан в Федеральном законе N94-ФЗ от 2005 года.
- Когда конкурс считается несостоявшимся?
- Если на участие в конкурсе подано менее двух заявок или вообще ни одной. Но бывает и так, что подают только одну заявку. В этом случае конкурс или аукцион тоже признается несостоявшимся. Однако если заявка соответствует требованиям конкурсной или аукционной документации, договор заключается с подавшим ее поставщиком.
- Возможно ли такое, что условия конкурса делают под «кого-то»?
- Мысль о возможности «делания» конкурса, тем более, аукциона «подкого-то» может зародиться и высказываться только лицами, которые подали заявки, но были отклонены от участия, или теми, кого допустили к торгам, но они проиграли. В остальных же случаях претензий на этот счет никто не высказывает. Хотя бы потому, что процедура и конкурса, и аукциона абсолютно прозрачна. Любой участник может использовать аудио-видеоаппаратуру. Кстати, у нас так и делается. Кроме того, обычно на этих процедурах присутствуют граждане, которые просто желают посмотреть, как они проходят. Хотя скажу Вам по секрету, наш отдел «делает конкурсы», но, правда, не под «кого-то», а под «что-то» - под действующее в России законодательство.
- Может ли измениться цена контракта после того, как прошел конкурс?
- Цена контракта определяется поставщиками по результатам конкурса или аукциона. Изменяться она не может за исключением случаев, которые четко прописаны в 9-й статье 94-ФЗ. Например, она может измениться, если в аукционной или конкурсной документации предусмотрено не более чем 10-процентное повышение или понижение объема поставляемых товаров, услуг или работ в связи с изменением потребности заказчика.
- На какую сумму можно заключить договор без проведения конкурса?
- Если заказчиком выступает администрация города, то это 500 тысяч рублей на оплату одноименных товаров, работ или услуг в квартал. Другие муниципальные заказчики также вправе размещать муниципальные заказы подобным образом.
- Кто-нибудь отслеживает, как соблюдаются условия организации и проведения торгов?
- Безусловно. Этим занимаются прокуратура, Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области и Управление государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области.
- Можно ли отменить конкурс?
- Да. Причины для этого могут быть разные. В частности, у заказчика изменилась экономическая ситуация и в связи с этим отпала потребность в приобретении товаров, работ или услуг.
- Кто отслеживает то, как выигравший конкурс подрядчик выполняет условия договора? Например, он должен поставить окна КБЕ, а установил китайские.
- Контроль за исполнением поставщиком и его контрагентами муниципального контракта без вмешательства в его хозяйственную деятельность обязаны осуществлять заказчики. Что касается примера, отмечу следующее. В контракте всегда перечисляются конкретные условия, порядок их исполнения и ответственность поставщика за нарушения.