25 сентября состоялось третье за месяц заседание горсовета. На этот раз плановое, очередное. В его повестке значилось почти 20 вопросов, а в зале наблюдался практически полный аншлаг. В работе депутатов активное участие принимали сотрудники администрации во главе с и.о. главы Белогорска Евгением Ли. Для него этот день стал своего рода боевым крещением, и, как убедилась корреспондент «ТВС-анонса» Ольга Киргинцева, во взаимоотношениях парламентариев и чиновников наметилась тенденция к сотрудничеству.
Целевые программы финансируются непропорционально
Напомним,
что довольно-таки долгое время Совет, после неудавшейся попытки экс-мэра
Белогорска Александра Ходунова его разогнать, работал самостоятельно.
Сотрудники администрации, в том числе и сам экс-глава, несколько раз
игнорировали заседания. В отношениях законодательной и исполнительной
ветвей власти доминировала полная конфронтация.
Немногочисленные чиновники стали появляться на заседаниях горсовета только ближе к августовским парламентским каникулам. Правда, желание депутатов досконально разобраться с вопросами чиновники воспринимали в штыки. Практически с такой же позицией они пришли и на заседание 25 сентября. Особенно ярко это проявилось при обсуждении информации об исполнении бюджета за 1 полугодие этого года. По мнению парламентариев, в главном финансовом документе города либо слишком низкие показатели исполнения программ, либо они отсутствуют вовсе.
- На переселение из ветхого и аварийного жилья было запланировано 3 миллиона рублей, - привела пример депутат Юлия Фирстова. - На 1 июля не истрачено ни рубля.
Подобных граф депутатский корпус обнаружил в бюджете много, но разобраться с ними оказалось нелегко. По словам докладчика, начальника финуправления администрации Ларисы Синько, развернутые ответы, почему получилось именно так, а не иначе, могли дать только непосредственные распорядители бюджетных средств - те, кто их получает. К примеру, начальник отдела городского здравоохранения Сергей Кирс пояснил депутатам, почему за полгода некоторые медицинские программы практически не финансировались. Оказалось, что виной всему конкурсы на выполнение тех или иных работ, в том числе и на закупку медоборудования. Без их проведения муниципалитет не вправе заключать договоры с подрядчиками или поставщиками, а поскольку конкурс - процедура длительная, то не всегда удается провести его в первом полугодии.
- Получается, что в первом и втором квартале бюджетные деньги не тратятся, а в третьем и четвертом мы начинаем скоропалительно это делать, - сделала вывод Юлия Фирстова. - Те же дороги. На комиссии мы спросили, успеют ли их сделать. Нам ответили, что успеют, наняли даже субподрядчика. А было ли это предусмотрено договором? И почему нанят именно этот, а не кто-то другой?
Но этот вопрос, так же как и многие другие, повис в воздухе. На заседании присутствовали отнюдь не все распорядители бюджетных денег, а Лариса Синько переадресовывала вопросы именно к ним.
- Почему получается так, что мы задаем вопросы, а нас переадресовывают то к одному, то к другому?! - возмутились депутаты. - В итоге ответа мы так и не получаем…
Ситуация все дальше заходила в тупик. Не получив ясных и логичных объяснений, Совет собирался признать работу чиновников по исполнению бюджета неудовлетворительной, но в дело вмешался до сих пор хранивший молчание Евгений Ли.
- Я все внимательно прослушал, - обратился он к Совету. - Ваши претензии во многом обоснованны. Правильней было бы, если бы на ваши вопросы отвечали непосредственные исполнители. Здесь может быть есть и моя недоработка. Одни находятся в отпусках, другие в командировках. Я приложу все усилия, чтобы на депутатских комиссиях присутствовали все.
Однако с неудовлетворительной оценкой депутатов он согласиться не мог.
- Первое, информация об исполнении бюджета за первое полугодие - промежуточный этап, - отметил Евгений Ли. - Целесообразнее смотреть информацию за год.
В качестве второго аргумента он озвучил
цифры. Согласно им, исполнение бюджета по расходам и доходам в общем
колеблется в пределах 45-60 процентов. Понятно, что после того, как
исполняющий обязанности главы города продемонстрировал желание
сотрудничать с депутатами, обстановка в зале немного разрядилась. После
непродолжительных дебатов Совет все-таки принял информацию об исполнении
бюджета к сведению, но рекомендовал и.о. главы обратить внимание на
непропорциональность исполнения целевых программ.
Отопительный сезон срывают неплательщики
Информация
о подготовке города к отопительному сезону тоже оказалась далеко не
радушной. По словам начальника Управления ЖКХ Владимира Горюнова, в
городе остро стоит проблема заготовки топочного мазута.
- У нас не хватает средств, и идет договорная компания с поставщиками, - пояснил он. - Мазут подорожал почти в два раза.
Если в прошлом году тонну «жидкого топлива» можно было приобрести за 8-9 тыс. руб., то в этом - за 15-18.
- Я так понимаю, вы рассчитываете на задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги? - спросил один из депутатов. - Это более 140 миллионов рублей. Как вы их планируете собирать?
Выяснилось, что в борьбе с неплательщиками в ход идут все разрешенные государством способы. Им перекрывают возможность взять в банке кредит, выехать за границу, а самых злостных должников регулярно навещают судебные приставы. По словам Владимира Горюнова, за счет проводимой работы удалось сократить долг перед основным городским поставщиком тепла МУП «Тепловые сети Белогорска» за несколько месяцев почти на 40 млн руб. Однако ситуацию это не спасает. Предприятие идет к банкротству.
- Каждый месяц с населения в виде квартплаты в городе собирается около 42 миллионов рублей, - как вариант ликвидации задолженности перед ним и способ закупки мазута предложила Светлана Поносова, - если бы эти деньги собрать и отдать только на мазут. Такой подход можно применить?
Оказалось, нельзя. Как пояснил Евгений Ли, эти деньги распределяются по нескольким статьям.
- Зарплата, - перечислил он. - Если руководитель не выплатит ее, то понесет соответствующее наказание. Электроэнергия, которая съедает добрую половину сборов. Ее отключение на каком-то предприятии, например «Водоканале», тоже чревато для города последствиями. Только определенный процент, где-то 10-15 миллионов, может идти на заготовку топлива. А что это такое? Это тысяча тонн мазута (по расчетам коммунальщиков, на весь отопительный сезон городу требуется 29 тысяч тонн, - ред.)
По его словам, город не может рассчитывать на дополнительную субвенцию из области. В бюджете на это нет денег. Единственный выход - усилить работу с должниками за ЖКУ.
- Может провести рекламную кампанию, - сказал Евгений Ли. - Чтобы люди поняли, если мы не соберем деньги, то нормально отопительный сезон не пройдем, либо объявляем чрезвычайное положение.
Кроме этого неутешительного факта, был констатирован еще один. С нового года амурчан ждет очередное повышение тарифов. Электроэнергия вырастет с 1,62 руб. до предположительно 1,99 - 2,03 руб., теплоснабжение - на 17 процентов.
Обсудив все нюансы предстоящего отопительного сезона, депутаты приняли информацию к сведению. При этом они отметили, что власть совместными усилиями должна решить эту глобальную для Белогорска проблему, иначе ей «будет грош цена».
Вопросы к КИО остались
Заслушали
в этот день депутаты информацию и о работе комитета имущественных
отношений администрации Белогорска за 2007 год. С докладом по этому
вопросу выступил председатель комитета имущественных отношений (КИО)
Владимир Климин.
- В муниципальной собственности Белогорска находятся 9 муниципальных предприятий, 59 муниципальных учреждений, 980 отдельных объектов недвижимости, 5400 объектов жилищного фонда (неприватизированные квартиры), - рассказал он.
По его словам, главные принципы работы КИО заключаются в «наиболее эффективном и грамотном управлении муниципальной собственностью и недопущении ее потери». Понятно, что к этому докладчику вопросов было очень много.
- Мы добрались до отчета комитета имущественных отношений, который так долго хотели послушать, - сочувствуя докладчику, сказала Светлана Поносова. - Но за все беды отвечает новый человек.
Напомним, что Владимир Климин возглавил КИО в апреле этого года. До него эту должность занимал Анатолий Шуйский, перешедший затем на должность замглавы по ЖКХ и строительству. Тем не менее, диалог получился весьма интересным. Депутаты выяснили, что все предприниматели, которые заключают договоры аренды муниципальной собственности с инвестиционными условиями, их выполняют. Также была поднята проблема переноса незаконно установленных гаражей. По словам Владимира Климина, работа в этом направлении ведется, хотя с владельцами некоторых объектов возникают конфликты.
- В дальнейшем эта работа будет упорядочена, - рассказал он. - Например, по ул. Кирова, 142 комитет средств на демонтаж не затратил. Работа была проведена так, что гаражи перенесли сами владельцы за свой счет.
Обсудили депутаты и вопрос жилого фонда, который городу передала Белогорская КЭЧ.
- Это 800 квартир, - отметила Светлана Поносова. - Отдать отдали, а что нам с ними дальше делать? Их должен кто-то отапливать. Раз отдали, так дайте нам мазут.
Однако, по мнению Владимира Климина, жители этих домов не имеют отношения к нехватке мазута.
- У данных граждан договорные отношения с «БКС+», - сказал Владимир Климин. - Они также платят квартплату. Насколько я знаю, у них и задолженности нет ни у кого. Более того, в рамках этого договора бремя оплаты коммунальных услуг при отсутствии военнослужащего несет на себе КЭЧ.
Завершающим «выстрелом» в КИО стал вопрос об аренде здания, в котором расположено МУП «БКС+».
- Каким образом через 5 дней после создания «БКС+» и регистрации в качестве директора Губы Валентина Григорьевича договор на аренду этого здания был заключен с товарищем Яценко, который на тот момент по данным государственного реестра являлся директором частного предприятия ООО «Управляющая компания»? - спросил депутат Александр Погребниченко. - Каким образом частная компания находится в здании муниципальной собственности без договора аренды, пользуется автомобилем, телефонной, факсимильной связью, другим имуществом, светом?
Этот вопрос застал председателя КИО врасплох. По его словам, об этом он узнал только на заседании.
- Я разберусь с этим вопросом, - заверил он Совет. - Я не склонен думать, что комитет ввели в заблуждение умышленно. В этом не моя вина, кто-то не поставил меня в известность, а в том мире все так часто меняется, что приходить туда еженедельно я не могу. Просто сторона договора должна себя вести порядочно. Будем разговаривать с Губой. С его стороны заявлений на расторжение договора аренды, на разрешение на передачу в субаренду не поступало.
На этом режим «вопрос-ответ» закончился. Дав несколько рекомендаций, Совет утвердил отчет КИО. Правда, для этого пришлось переголосовывать. Некоторые депутаты не хотели утверждать пункт повестки, в котором осталось много неясностей.
Ольга Киргинцева