-
Альберт Николаевич, уже несколько месяцев прокуратура «живет» без
прокурора. Почему его до сих пор не назначили?
10 декабря Международный день защиты прав человека. Дата, которую вполне можно назвать приоритетным направлением работы прокуратуры. О том, как надзорный орган справляется с этой ответственностью, корреспонденту «ТВС-анонса» Анне Нурадиловой рассказал и.о. прокурора г. Белогорска Альберт Москалев.
-
Альберт Николаевич, уже несколько месяцев прокуратура «живет» без
прокурора. Почему его до сих пор не назначили?
- Дело в том, что процедура назначения прокурора предусматривает несколько ступеней согласований. Сначала «добро» дает прокурор Амурской области, затем заместитель генерального прокурора Дальневосточного Федерального округа и только после этого предполагаемую кандидатуру утверждает генеральный прокурор РФ. Видимо, еще не все согласования завершены.
- Какую надзорную деятельность в прокуратуре называют приоритетным направлением в работе?
- На самом деле, приоритетных надзоров несколько. Надзор за соблюдением прав и свобод человека лишь один из них. Кроме этого, осуществляется надзор за соблюдением законодательства органами предварительного следствия и дознания, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Плюс обеспечение участия прокурора в суде по гражданским и уголовным делам.
Но стоит отметить, что надзор за соблюдением прав и свобод человека - это самое объемное направление в нашей работе, которое включает в себя контроль за исполнением законов о несовершеннолетних, молодежи, социальных прав, жилищного законодательства, законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и многое другое.
- Кстати, в прошлом году впервые за последние несколько лет к административной ответственности стали привлекать коммунальные службы города. Работа в этом направлении теперь будет постоянной?
- В этом можно не сомневаться. За одиннадцать месяцев этого года трижды коммунальные предприятия привлекались к административной ответственности. Нарушения были связаны с несоблюдением температурного режима в квартирах белогорцев в период прошлого отопительного сезона, не проведением конкурса на ремонт котельных и нарушением санитарного законодательства на городской свалке.
- А что может сделать прокуратура, чтобы город стал менее криминогенным?
- Думаю, что все возможное мы делаем. В этом году нами проведено девять координационных совещаний с руководителями правоохранительных органов по различным приоритетным вопросам противодействия преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям. Принимались меры по выявлению преступлений с двойной превенцией. Это преступления против личности, которые относятся к категории небольшой тяжести.
К примеру, умышленное причинение легкого вреда здоровью, нанесение побоев, ссадин, угроза убийством. Как правило, возникают они на почве бытовых ссор в неблагополучных семьях. Виновные привлекаются к уголовной ответственности и таким образом правоохранительные органы проводят профилактику совершения более тяжких преступлений. Поскольку, если оставить безнаказанными действия так называемых «кухонных боксеров», впоследствии в таких семьях может произойти причинение тяжкого вреда здоровью или даже убийство.
По итогам 10 месяцев этого года в городе и районе уровень преступности снизился на 1,9 процента. В количестве особо тяжких преступлений тоже отмечено снижение на 4,7 процента. Хотя нельзя сказать, что при этом нет роста рецидивных преступлений, то есть совершенных не в первый раз.
- Известно, что надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, часто заканчивается отменой постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с незаконностью принятого решения. Выходит, плохо работает ГРОВД?
- Нет, дело, зачастую, не в этом. Мы проводили большой анализ и выяснили, что незаконных отказных материалов действительно много. Но можно с уверенностью говорить, что большинство всех отмененных постановлений - это неполное проведение проверки.
Изначально работники правоохранительных органов, которые проводят доследственные проверки, ограничены определенным сроком, по истечении которого должно быть принято решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Иногда получить все результаты необходимых исследований и ответы на запросы в десятидневный срок, опросить очевидцев просто не представляется возможным, и продлить установленные законом сроки нельзя. Вот и делают сотрудники правоохранительных органов «ход конем», вынося постановление об отказе в возбуждении дела. Мы это постановление отменяем, направляя материалы на дополнительную проверку.
Но это один из вариантов. Признаю, что есть и недобросовестные сотрудники милиции, допускающие единичные факты «волокиты». В таких случаях мы вносим представление начальнику ГРОВД об устранении нарушений и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
- Больше года прошло с тех пор, как при прокуратуре РФ был создан следственный комитет. Уже можно назвать плюсы и минусы произошедших изменений?
- Есть, как минимум, один большой плюс - создано отдельное структурное подразделение, которое занимается расследованием тяжких и особо тяжких преступлений. До этого работа следователей находилась в структуре прокуратуры, у которой, как я уже говорил, достаточно много различных направлений и приоритетных надзоров.
Возможно, при таком положении дел прокурор просто не мог уделять все свое служебное время только следователям. Теперь у них есть руководитель, который полностью контролирует и координирует эту работу. Но как во всех новых начинаниях, здесь не обходится без трудностей, в том числе в организационном плане. У них даже своего отдельного здания нет, соответственно нет и материальной базы для расследования преступлений.
Кроме этого, существуют некоторые пробелы, перегибы в законодательном плане, из-за чего возникают некоторые проблемы во взаимодействии следственного комитета и прокуратуры. Но, я думаю, со временем эта работа наладится, сложностей станет меньше, ведь мы занимаемся одним делом и у нас общие интересы по обеспечению законности и правопорядка в городе.