Депутаты восстановили историческую справедливость

горсовет

День города белогорцы будут праздновать в День независимости России. 26 апреля, на внеочередном заседании горсовета, за эту поправку в Устав Белогорска депутаты проголосовали почти единогласно. Кроме этого, в главный документ города планировалось внести еще 26 поправок, но 4 из них поддержки народных избранников не получили. За тем, какие аргументы нашлись «за» и «против», наблюдала корреспондент «Сегодня» Анна Нурадилова.

«Корректно» в условиях кризиса

Напомним, что 16 апреля по внесению изменений в Устав города в администрации Белогорска прошли публичные слушания. После этого предложенные поправки вынесли на утверждение горсовета. Большинство из них принять было необходимо в связи с изменениями федерального законодательства и приведением в соответствие с ним главного документа города.

Однако несколько поправок, по мнению депутатов, носили принципиальный характер. К примеру, об избрании и осуществлении полномочий заместителя председателя Совета. В марте прошлого года в Устав города было записано, что заместитель председателя может быть избранным, если за него проголосовали более половины от числа установленных Уставом депутатов (более 11 человек). Причем, работать он должен был только на постоянной основе. Теперь этот пункт снова претерпел изменения. Слово «установленных» в Уставе заменили на «избранных», а в отношении работы на постоянной основе добавили слово «может».

- То есть, может на постоянной, а может и не на постоянной, - пояснила председатель горсовета Виктория Гратий. - Это дает нам определенную свободу действий: принять такое решение, которое будет удобно.

Стоит заметить, что зампредседателя горсовета еще не избран. Эту процедуру еще на первом заседании депутаты отложили что называется «до лучших времен», поскольку неясной остается ситуация с председателем прошлого созыва Светланой Поносовой. Она могла обратиться в суд и потребовать выплаты компенсации в размере почти 700 тысяч рублей за потерю рабочего места.

Впрочем, подробности этой истории депутаты предпочли не вспоминать. По крайней мере, вслух. Как весьма корректно отметила Виктория Гратий, в условиях кризиса при «плохом раскладе» денег на зарплату зампредседателя может не оказаться. Но выбирать его нужно, поскольку ситуации бывают разные.

- Когда соответствующая поправка будет внесена в Устав города, мы сможем вернуться к этому вопросу, - объяснила она, - и когда выберем зампредседателя, в решении укажем, на какой основе он будет исполнять обязанности.

В результате, за это проголосовали большинством голосов.

Все равно поспорили…

Еще «дружнее» депутаты изменили сроки проведения выборов в горсовет при досрочном прекращении его полномочий. Если раньше провести новые выборы нужно было не позднее, чем через три месяца, то теперь этот срок увеличен до полугода. За это проголосовали единогласно.

Но избежать споров не удалось, когда стали обсуждать поправку, в которой была прописана процедура отзыва депутатом заявления о сложении своих полномочий. Она бы предусматривала возможность народного избранника «передумать», изменить свое решение и забрать заявление о сложении полномочий обратно, до тех пор, пока горсовет не принял решения по этому поводу.

- Я не вижу смысла не принимать ее, - высказал свое мнение на этот счет депутат Борис Крицын, намекая на «хорошую» практику прошлого созыва депутатов, когда семеро из них написали заявления о сложении полномочий, а потом один передумал. - Существует ведь судебная практика на этот счет, - говорил Борис Крицын. - И если мы не примем эту поправку, то только усложним путь человеку. Он через суд восстановит свои права как депутат. Это уже было, это прошло, и смысл теперь не принимать?

У прокуратуры оказалось другое мнение. Как пояснила ее представитель, присутствующая на заседании, решения горсовета по принятию или не принятию отставки депутата вообще не требуется, поскольку это чисто юридический момент.

- К тому же каждый депутат должен осознавать и руководить своими действиями, быть ответственным за них, - говорила представитель прокуратуры. - Поданное заявление об отставке уже влечет правовые последствия как прекращение полномочий. И процедура отзыва заявления будет нарушать установленную процедуру федерального законодательства. Когда сложилась такая ситуация с прошлым созывом, мы просто не стали обжаловать в Верховный суд, поставив точку. Однако все правовые основания были…

Дискуссия по этому поводу была продолжительной и «жаркой». В результате эта поправка не прошла. Не поддержали депутаты и предложения о том, что народный избранник, добровольно сложивший полномочия, не имеет права вновь баллотироваться в представительный орган в течение 8 лет. Хотя прокуратура обратила внимание депутатов, что такое ограничение может установить только федеральное законодательство. Но по большому счету, одним из главных аргументов «против» стало то, что депутат избирается народом.

- Нет смысла «бодаться» с федеральным законодательством, - высказался депутат Дмитрий Осипов. - У нас люди выбирают, и если депутат сложил свои полномочия, а потом опять баллотируется, то пусть люди и решают избирать его снова или нет.

И еще одна поправка не нашла поддержки у депутатов. Она касалась процедуры сложения полномочий главы города. Как пояснила представитель прокуратуры, если глава захотел уйти в отставку, горсовет не вправе его ограничивать. Единственное, что может сделать представительный орган - это определить своим решением, кто будет исполнять его обязанности до того времени, пока не изберут нового мэра.

Заместителей главы «защитили»

Поправку о социальных гарантиях заместителям главы и специалистам контрольно-счетной палаты в действующий Устав предложил внести мэр Белогорска Станислав Мелюков.

- Эта поправка никакой дополнительной финансовой нагрузки не несет, - пояснил он, когда дело дошло до обсуждения этого вопроса. - Просто смысл в том, что каждый муниципальный служащий по закону имеет социальные гарантии, а эта категория работников их лишена. Если какие-то выплаты будут производиться, то в рамках тех средств, которые заложены в бюджете на выплату заработной платы в администрации. Считаю, что это будет справедливо.

О справедливости депутаты спорить не стали. Хотя бы потому, что у заместителей главы, председателя контрольно-счетной палаты и ее аудиторов в отличие от других муниципальных служащих срок пребывания в должности ограничен. С ними подписывают договор на 4 года. Кстати, в большинстве других муниципальных образований «социальные гарантии» действуют. После единогласного голосования такие гарантии появились и в Белогорске.

День города «обосновали»

Последней поправкой в рамках внеочередного заседания депутаты рассмотрели перенос даты празднования Дня города. На самом деле, этот вопрос муссировался еще полгода назад. Но прежде чем пойти на изменения даты основания Белогорска, представители администрации детально разобрались во всех его тонкостях.

- День города (третье воскресенье июля, - ред.) - дата весьма условная, - рассказала заместитель главы по соцполитике Галина Бурмистрова. - Если вернуться к истории вопроса, вряд ли кто-то сможет обосновать, почему в Белогорске он празднуется в третье воскресенье июля. Но на основании архивных исторических материалов музея эту дату можно привязать к реалиям того времени и считать день основания поселения от первого схода крестьян. Было это 29 мая. Поэтому мы предлагаем перенести дату празднования на более ранний срок, ближе к исторической дате. Тем более что практика такая есть. Многие знают, что раньше в Благовещенске День города праздновали в июле, а теперь вот уже два года в первое воскресенье июня.

В подтверждение депутатам была представлена историческая справка Белогорского краеведческого музея. Как рассказал Юрий Кузин, она была составлена и с учетом данных Амурского областного краеведческого музея.

- А мне нравится третье воскресенье июля, - сказал депутат Алексей Тимофеев. - Да и люди привыкли…

Но это мнение не поддержали. Как сказал глава города Станислав Мелюков, если День города будет объявлен 12 июня, «убить» удастся сразу трех зайцев.

- Хотя и двух иногда убить сложно, - отметил он. - А у нас получится три. Восстановим историческую справедливость, поскольку справка музея все понятно объясняет.

Второй «заяц» - День города будет иметь постоянную дату, которая совпадет с Днем независимости, и ее трудно будет забыть. Если помните, еще несколько лет назад администрация путалась в датах, по городу были указаны разные числа. И третий «заяц» - моменты, связанные с организационными вопросами при подготовке праздничных мероприятий.

Про прежнюю путаницу в датах депутаты помнили. С проблемами в организационных моментах тоже многие согласились.

- Я, как работник культуры, прекрасно знаю, что в июле, в разгар летних каникул и отпусков, собрать артистов очень сложно, - рассказала директор ДК «Аурсельмаш», депутат горсовета Маргарита Терещенко. - Думаю, что в начале июня сделать это будет гораздо проще.

- И статус Дня города повысится, - поддержали ее некоторые депутаты, соглашаясь, что при таком раскладе перенос даты на 12 июня позволит существенно упростить организацию праздника.

В итоге 16 народных избранников одобрили поправку о новом Дне города. Двое воздержались.