Похоронное дело - в дело
административный совет
Проблема постановки земельных участков под многоквартирными домами на учет, проведение инвентаризации гаражей, которые не оформлены в собственность. Эти и другие вопросы 12 мая рассматривали на очередном заседании Административного совета при главе города. На этот раз оно прошло в кабинете главы Белогорска, так как в актовом зале администрации сейчас ведутся ремонтные работы. Всего на повестку Административного совета было вынесено три вопроса.
Земельные участки
Начальник отдела земельных отношений КИО Александр Синько представил отчет об итогах работы по управлению земельными участками за 2008 год.
По его словам, функции по распоряжению и управлению земельными участками комитет исполняет с 2002 года. В перечень основных входит около десяти пунктов.
Александр Синько отметил, что по итогам прошлого года от использования земельных участков в городскую казну поступило порядка 19 миллионов рублей. В эту сумму вошла аренда земельных участков, их продажа и поступления от налога на землю. Все плановые назначения по сравнению с 2006 и 2007 годами были перевыполнены. Однако в сфере сбора арендной платы за землю есть проблемные моменты. Сумма кредиторской задолженности сегодня составляет порядка 4,4 миллионов рублей.
Задолженность тянется еще с 1999 года. По словам Александра Синько, исковые заявления КИО выставляет один раз в квартал.
- Чтобы определить реальную сумму задолженности, которую мы сможем взыскать, прежде всего нужно провести ее анализ, - сказал глава Белогорска Станислав Мелюков.
Предложение главы было вписано в проект решения. Эту работу специалистам предстоит выполнить до конца мая.
Одним из самых противоречивых вопросов, который относится к «земельной сфере», касается постановки земельных участков под многоквартирными жилыми домами на учет.
Из-за несогласованности структур, регламентирующих этот процесс, вопрос уплаты земельного налога за использование земли «повис в воздухе».
- Сведения начисления этого налога в инспекцию предоставляет три госоргана. Прежде всего, земельный участок должен быть сформирован, затем сделан его кадастровый учет, - пояснил Александр Синько. - Но при проведении этой работы федеральное агентство кадастров недвижимости не вносит в определенную графу запись, где прописывается общая долевая собственность на определенный земельный участок. То есть мы не можем сделать разбивку по долям на каждого собственника, а налоговая инспекция, в свою очередь, произвести начисления земельного налога.
- Единственная загвоздка - это то, что в кадастровом паспорте не прописывается общая долевая собственность, - уточнил заместитель главы по строительству и землепользованию Владимир Розонов. - Как только эта запись появляется, начинается налогообложение. Что мешает сделать эту запись кадастровой палате?
- Мы - не регистрационный орган, мы - учетный орган, и ведем прежде всего учет объектов недвижимости, - ответил членам совета заместитель начальника территориального отдела «Управления Роснедвижимости по Амурской области» Вячеслав Будко. - Как будут у нас сведения, тогда другой вопрос.
Между тем, как выяснилось на заседании совета, эта проблема для Приамурья ненова, но, к примеру, в областном центре она носит другой характер.
- Более часто встречается ситуация, когда нет земельных участков, они не сформированы, не соблюдены требования предоставления земельного участка, - сказал присутствующий на Административном совете представитель областного правительства. - Скорее всего, здесь не коллизия законодательного характера, а недоработка специалистов заинтересованных структур.
- Я предлагаю сесть за стол переговоров еще раз, - подвел итог полемики глава Белогорска. - Нужно изучить опыт других территорий Приамурья и обратиться с письмом в областное правительство для того, чтобы скоординировать эту деятельность.
Еще одно из важных решений, которое сегодня приняли на совете - проведение инвентаризации расположенных на территории Белогорска и не оформленных в собственность земельных участков, занятых под гаражи. В течение мая специалисты администрации подготовят на утверждение главы план проведения инвентаризации.
Похоронное дело
В данный момент в Белогорске на похоронном рынке работают 6 предприятий. И лишь одно из них муниципальное - МУП «Ритуальные услуги». Оно было создано в 2005 году для оказания населению предусмотренных федеральным законом о похоронном деле бесплатных ритуальных услуг.
Согласно закону каждый гражданин России имеет право в случае смерти быть бесплатно захороненным. В гарантированный перечень услуг входит оформление документов, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела умершего на кладбище и погребение.
На эти цели из федерального бюджета с 1 января 2009 года стало выделяться 4800 рублей (на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работавших граждан), а из областного - 4000 рублей (если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности).
И все это время деятельность МУП «Ритуальные услуги» находилась в тени от любопытных глаз. Говорить об этом открыто было как-то не принято, особенно на уровне власти. Однако новая администрация решила разобраться и с этим вопросом. После проведенных ревизий муниципальных предприятий «Книжный мир», «Кафе «Экспресс» очередь дошла до «Ритуальных услуг».
В марте этого года на предприятии прошла проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год. В результате вслед за директором муниципального похоронного бюро «по собственному желанию» была уволена и главный бухгалтер предприятия. Но прежде чем написать заявление, на Административном совете, который прошел 12 мая, она успела рассказать некоторые подробности о своей работе. В частности, выяснилось, что с самого начала работы в МУП «Ритуальные услуги» Любовь Бодрова работала и главным бухгалтером в ТООР «ПЖТ».
Кроме того, в результате ревизии стало известно, что муниципальное предприятие оплачивает членские взносы на расчетный счет ПЖТ, что является нарушением ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях». Апогеем выступления главного бухгалтера «Ритуальных услуг» стало заявление, что МУП - чуть ли не структурное подразделение частного предприятия ПЖТ.
Выяснилось, что вся работа муниципального ритуального предприятия была фактически направлена на улучшение благосостояния ТООР «ПЖТ». Об этот говорит и тот факт, что некогда переданная в аренду ПЖТ муниципальная техника (экскаватор, самосвал, трактор, автомобиль УАЗ спец. пассажирский) и за которую, по словам председателя КИО Дмитрия Саржевского, ПЖТ не платило арендную плату, сдавалась в аренду МУП «Ритуальные услуги» за немалые деньги.
По словам Любови Бодровой, за год ПЖТ обогащалось за счет сдачи в аренду техники на полмиллиона рублей. Тогда как само МУП имело прибыль в 2008 году всего 35 тысяч рублей. Сегодня по требованию главы Белогорска идет процедура возврата муниципальной техники в ведение предприятия «Ритуальные услуги».
До настоящего времени МУП «Ритуальные услуги» существовало практически за счет городского бюджета. Согласно расчетам, представленным предприятием на содержание и обустройство городских кладбищ на 2009 год, необходимо более 3,5 млн рублей, в том числе на заработную плату и налоги более 2 млн рублей.
Эти цифры вызвали недоумение у членов Административного совета, ведь больше ни одно муниципальное предприятие, будь то МУП «Тепловые сети» или какое-либо другое, не получают из городской казны на оплату налогов и зарплату ни рубля. Для ритуального предприятия же предусмотрен 1 млн рублей.
В общем, по итогам Административного совета в похоронном деле решено навести порядок. Работа будет вестись параллельно во всех направлениях. Во-первых, это возврат так необходимой МУП «Ритуальные услуги» техники, во-вторых, рабочая группа под руководством зам. главы по строительству и землепользованию Владимира Розонова должна будет предложить на утверждение главе города место для организации нового кладбища. Сегодня к территории Белогорска отнесены два кладбища: Никольское и часть Серышевского. Первое закрыто для захоронений, а на втором Белогорск уже перешел границы своего участка. Кроме того, горожане просто не хотят хоронить умерших родственников на Серышевском кладбище, так как почва там в основном глинистая и после дождей кладбище становится непроходимым болотом. Глава поставил задачу найти наиболее благоприятное место, где была бы песчаная почва.
Будет возвращен в ведение МУП «Ритуальные услуги» и ритуальный зал. В свое время прошлой администрацией он был передан ЗАО «Военная мемориальная компания» с нарушением закона. Пока руководство муниципального похоронного предприятия будет наводить порядок в своем ведомстве, ритуальный зал будет передан в аренду все той же «Военной мемориальной компании». Арендную плату будет получать муниципальное предприятие.
Маргарита Гаращук
Николай Коваленко