«За обман придется отвечать»
интервью
Сегодня стал очевидным тот факт, что состояние рынка труда и процессы в сфере занятости относятся к числу важнейших социально-экономических параметров. Важным направлением деятельности Государственного учреждения Амурской области Центра занятости населения в области защиты от безработицы является социальная поддержка безработных граждан. В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным гражданам выплату пособий по безработице в период поиска работы, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, выплату стипендии в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости, а также возможности участия в оплачиваемых общественных работах. Однако в последнее время нередки случаи, когда некоторые граждане получают пособие по безработице незаконно. Ведущий инспектор-юрист Государственного учреждения Амурской области Центра занятости населения города Белогорска Юлия Матвеева рассказала корреспонденту газеты «Сегодня» Ольге Перовой о последствиях неправомерных действий граждан.
- Юлия Николаевна, наряду с экономическими и социальными вопросами в сфере занятости существуют юридические, например, какие документы необходимо представить гражданину для регистрации в Центре занятости в качестве безработного?
- Согласно ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» для признания гражданина безработным в установленном законом порядке, ему необходимо представить в Центр занятости населения следующие документы: паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие, документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорт и документ об образовании.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
- Но все ли безработные граждане получают гарантированную государством поддержку в период поиска работы законно или есть и такая категория граждан, которые используют предоставляемые Центром занятости населения услуги в корыстных целях?
- Конечно, большинство безработных граждан пользуется предоставленными им правами добросовестно. Однако есть и такие, которые получают социальную поддержку незаконно, предоставляя недостоверные сведения в надежде, что об этом никто не узнает.
Вариантов обмана множество: поступив на работу, одни «забывают» сделать запись в трудовой книжке, другие заводят их несколько, третьи и вовсе трудятся без оформления. И согласно данным Международной организации труда, указанная категория граждан в настоящее время достигает 10-20% от общего количества безработных, как в нашей стране, так и за рубежом.
В последнее время возросло количество уголовных дел, связанных с получением пособия по безработице обманным путем. Рост данного рода преступлений, возможно, вызван недостаточным информированием граждан о составе и признаках данных преступлений.
- В какой момент действия граждан можно квалифицировать как незаконные?
- Для того, чтобы действия гражданина считались преступными, необходимо, чтобы в них был прямой умысел. В содержание умысла входит намерение получить пособие или право на пособие путем обмана либо злоупотребления доверием. Корыстная цель заключается в увеличении своего имущественного состояния за счет средств государства, выделяемых на нужды безработных.
Объективную сторону преступления применительно к безработным гражданам могут составлять одно или совокупность следующих действий:
сокрытие гражданином факта занятости (например, ведение предпринимательской деятельности);
предоставление справки о среднем заработке, не соответствующей действительности (умышленно завышена сумма);
предоставление фиктивной справки о среднем заработке;
предоставление трудовой книжки с ложной записью;
сокрытие безработным гражданином, получающим пособие по безработице, факта (события), когда он утрачивает право на пособие (например, назначение пенсии, трудоустройство и т.п.
совершение иных противоправных действий, способствующих увеличению размера пособия или его выплате в периоды, когда такая выплата не предусмотрена.
При этом размер незаконно полученного пособия не влияет на отсутствие состава преступления, то есть в данных преступлениях он не имеет значения.
- Какая ответственность предусмотрена законом за получение пособия по безработице обманным путем?
- Центр занятости населения города Белогорска реализует гарантированное государством право безработных граждан на социальную поддержку. Выплата пособия по безработице является временной поддержкой безработных граждан на период поиска работы.
Особое внимание следует заострить на том, что расход средств федерального бюджета, к которому относится и пособие по безработице, находится под контролем правоохранительных органов.
Поэтому по каждому выявленному факту, независимо от размера незаконно полученных гражданами денежных сумм, срока давности и добровольности их возмещения, все сведения направляются в правоохранительные органы для проверки. Далее уже специалисты прокуратуры принимают решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности.
За правонарушение такого рода предусмотрена ответственность граждан не только статьей 35 Закона о занятости (а именно: попытка получения или получение пособия по безработице обманным путем), но и статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая квалифицируется как мошенничество - то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Оно наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
В настоящее время ГУ Амурской области ЦЗН города Белогорска в органы прокуратуры направлено сообщение о факте получения гражданкой Н. пособия по безработице обманным путем. Если факт правонарушения в ходе проверки будет установлен, то в отношении указанной гражданки будет возбуждено уголовное дело и, следовательно, она понесет ответственность, вплоть до уголовной.
- Какие меры принимают работники Центра занятости для предотвращения нарушений законодательства?
- С целью недопущения случаев мошенничества с государственным пособием, специалисты Центра занятости населения тщательно оценивают подлинность представленных документов и правомерность записей в трудовых книжках.
Прежде всего, каждый гражданин, проходящий первичную регистрацию в центре занятости, в обязательном порядке подписывает заявление, в котором он подтверждает, что в настоящее время не является занятым, предоставил в службу занятости подлинные документы, не имеет дохода и предупрежден об ответственности за сокрытие своей занятости и получение пособия по безработице обманным путем, в том числе и об уголовной.
Также, подвергаются проверке специалистами Центра занятости все предоставляемые гражданами справки о средней заработной плате (денежном довольствии), в том числе путем выезда на предприятие, выдавшее справку.
Зачастую факты мошенничества выявляются при повторном обращении граждан в службу занятости при предъявлении ими трудовой книжки, в которой период работы совпадает с периодом предыдущего учета гражданина в качестве безработного. Если по результатам проверки это выявляется, то осуществляется взыскание денежных средств в размере пособия по безработице, полученного обманным путем, всеми возможными законными способами (добровольно, в судебном порядке, через правоохранительные органы).
- Юлия Николаевна, что бы Вы хотели сказать в заключение?
- Уважаемые граждане! Не думайте, что если вы получаете пособие по безработице, исправно проходите перерегистрацию в качестве безработного в центре занятости и при этом работаете на рынке продавцом, что об этом никто не узнает и данный факт останется без внимания.
Нет! Вокруг много законопослушных граждан, которые непременно сообщат о факте нарушения в Центр занятости населения.
Не подвергайте себя такой опасности! Если Вы не имеете профессии, либо у Вас длительный перерыв в работе или Вы долгое время состоите на учете в Центре занятости и вследствие чего имеете минимальное пособие по безработице, не спешите нарушать закон! Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Белогорска организует для Вас общественные работы с выплатой материальной поддержки; предоставит возможность переобучения и повышения квалификации, с выплатой стипендии; окажет поддержку в организации собственного дела. Также сотрудники проконсультируют по вопросам действующего законодательства в сфере занятости, окажут психологическую поддержку; предоставят информацию о свободных рабочих местах на предприятиях города (района).
Постарайтесь извлечь максимальную выгоду из того положения, в котором Вы оказались. Получите дополнительное образование, либо повысьте имеющуюся квалификацию, примите участие в общественных работах, попытайтесь организовать собственное дело. Помните, длительная безработица делает человека инертным.
Граждане, соблюдайте закон! Не забывайте, что Центр занятости населения лишь оказывает содействие в трудоустройстве, а то, как вы воспользуетесь полученными навыками и знаниями, зависит только от вас. Стремитесь к самостоятельному поиску работы и к трудоустройству. Удачи!
Со всеми вопросами обращайтесь по адресу: ул. Ленина, 61, тел.: 2-18-70.