Сегодня на Амуре № 40 (2 декабря) 2009 г.

Удивительные совпадения, или как общественность заслушала бюджет

публичные слушания

27 ноября в Белогорске прошли публичные слушания по проекту бюджета на 2010 год. Давно этот вопрос не вызывал такого активного интереса белогорцев. Впервые за последние несколько лет проект бюджета обсуждали, что называется, «всем миром». Хотя и сравнительно небольшим. В зале собралось чуть более 50 человек. Но кроме депутатов и специалистов администрации города, присутствовали представители Молодежного парламента и общественных организаций, жители города и села Низинное… Впрочем, больше всех многим запомнились представители музыкальной школы. Они терпеливо задавали кем-то заботливо подготовленные вопросы практически всем выступающим, а те, в свою очередь, терпеливо на них отвечали. За тем, насколько полученные доводы оказались убедительными, наблюдала корреспондент «Сегодня» Анна Нурадилова.

Экономика в «прогнозах»

По регламенту основным докладчикам отводилось на выступление не более 30 минут, отвечать на вопросы разрешалось в течение 15 минут. А свои предложения могли вносить все желающие.

- За нарушение регламента - 15 суток исправительных работ, - сразу предупредила председатель оргкомитета по проведению публичных слушаний Татьяна Хлестунова, с серьезной заявкой на достаточно большой объем работы.

- Хорошо хоть - не расстрел, - отшутились в ответ присутствующие, но все же в дальнейшем старались придерживаться отведенного времени.

Первым с докладом о предварительной оценке итогов социально-экономического развития в 2009 году и прогнозом на 2010-2012 годы выступил заместитель главы по экономике Андрей Мусиенко. По его словам, социально-экономическое развитие Белогорска отмечено характерным для города ростом основных показателей.

- Наблюдается рост числа предприятий малого бизнеса, - докладывал он. - Сохранилась положительная динамика индекса промышленного производства, хотя темпы его роста, по сравнению с прошлым годом, замедлились, но доходы населения по-прежнему опережают рост цен на товары и услуги.

Но даже с учетом положительной динамики, первая часть доклада замглавы по экономике «радужной» и беспроблемной не выглядела. Оно и понятно - мировой экономический кризис еще никто, как говорится, не отменял. Увеличилось число безработных, сократились объемы реализации продукции, снизился покупательский спрос. Кого практически не коснулись эти проблемы, так это, пожалуй, только производителей пищевых продуктов. По словам Андрея Мусиенко, в структуре обрабатывающих производств этот вид экономической деятельности остается преимущественным.

- Ну, еще бы, кушать-то всем хочется, - последовали иронические комментарии из зала, но остались почти никем не услышанными.

Между тем, от производства перешли к строительству. В 2009 году, как выяснилось из доклада, объем выполненных строительных работ оценивается на уровне 2 млрд 300 млн рублей. В основном это многоквартирные жилые дома, заказчиками которых выступили частники. Но и у муниципалитета планы на этот счет достаточно большие. Кроме ввода в действие жилых домов на территории города в 2010-2012 годах, предполагается строительство транспортной развязки, стадиона «Амурсельмаш», школы в этом же микрорайоне, а также спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном и многое другое. По некоторым из объектов уже даже получены положительные заключения экспертизы на проектно-сметную документацию. Но первым из списка учреждений социальной сферы началось строительство детской музыкальной школы. Она и стала «объектом» подробных обсуждений, которые «лейтмотивом» сопровождали весь процесс публичных слушаний.

- Скажите, сколько денег собираетесь потратить на строительство школы в 2010 году? - спрашивали родители учащихся этого учреждения.

- В бюджете на следующий год запланировано 10 млн рублей, - пояснил Андрей Мусиенко. - Кроме этого, решается вопрос о выделении 23 миллионов рублей из областного бюджета.

…Понятный вопрос, вполне понятный ответ. Но оказалось, что понятен он был не для всех. Еще несколько раз Андрея Мусиенко спросили об одном и том же, только несколько в иной интерпретации.

«Невероятное совпадение…»

А после с докладом о проекте бюджета на 2010 год выступила начальник финансового управления администрации Белогорска Лариса Синько. По ее словам, прогнозируемый общий объем доходов на будущий год рассчитан в сумме 438 млн 433 тысяч рублей. При этом, общий объем расходов составит 481 млн 339 тысяч рублей. При таком раскладе прогнозируемый дефицит бюджета - 42 млн 906 тысяч рублей, что составляет 10 процентов от годового объема доходов, а значит, соответствует предельным размерам дефицита, как того требует Бюджетный кодекс РФ.

- По сравнению с 2009 годом в следующем году более чем на 9 миллионов уменьшится объем финансовой помощи из средств областного бюджета, - рассказывала Лариса Синько.

При этом, в соответствии с основной целью бюджетной политики приоритетами бюджетных расходов станут обеспечение в полном объеме первоочередных расходов (заработная плата бюджетникам и коммунальные платежи), реализация мер социальной поддержки населения и реализация долгосрочных целевых программ. Остальные действующие расходные обязательства будут предусматриваться исходя из возможностей доходной части бюджета. А в целом бюджетная политика будет ориентирована на сохранение и развитие имеющегося налогового потенциала Белогорска, поскольку это основная составляющая часть бюджета.

Впрочем, налоги и доходы обсуждали недолго, после чего снова перешли к музыкальной школе...
 

- Я так понимаю, у присутствующих есть сомнения относительно строительства школы, - сделала вывод Лариса Синько, когда ее спросили почти о том же, что и Андрея Мусиенко, - поэтому давайте я расскажу. В 2009 году средства на музыкальную школу - не за счет продажи старого здания, а за счет средств местного бюджета определены бюджетными ассигнованиями в размере 10 млн рублей. По акту выполненных до конца этого года работ будет произведена оплата. В 2010 году уже в проекте 10 млн и плюс 23 миллиона должны поступить из областного бюджета. Сейчас идут согласования, субъект принимает решение. Получается на 2010 год сумма 33 миллиона. Срок строительства, как уже озвучил Андрей Мусиенко, в течение трех лет. И уж, поверьте на слово, если строительство школы будет частично финансироваться из областного бюджета, то технически этот объект попадает и в федеральную программу.

Но на этом вопросы про строительство школы все равно продолжали звучать из зала.

- Задавать их можно каждому докладчику, правильно? - уточнила Татьяна Хлестунова. - И как я понимаю, это вы и собираетесь делать. Я предлагаю закрыть вопрос. Пусть вот еще депутат Михаил Филиппов, как строитель объяснит.

И он пояснил, но только не как строитель, а как житель Белогорска, вспоминая, что сам, еще будучи мальчишкой, ходил в это здание учиться игре на гитаре. При этом откровенно не понимал, что плохого в том, что администрация города решила начать строительство, дабы дорогостоящий проект не пропал.

- А сейчас подсчитывать, сколько же денег будет истрачено, и в каком году, по меньшей мере, нецелесообразно, - пытался убедить представителей от музыкальной школы Михаил Филиппов. - Решается вопрос не только на местном уровне, но и на областном, и может, в дальнейшем, на федеральном. А пока депутаты приняли решение, что коллектив школы вместе с учащимися переедет в прекрасное здание СМП-174. Оно теплое, с большим концертным залом. Там даже концерты дети смогут давать.

Но когда стало понятно, что и эти доводы оказались неубедительными, еще раз объяснить ситуацию попыталась и депутат Татьяна Хлестунова, практически «на пальцах» рассказывая о том, как депутатский корпус строго контролирует весь процесс строительства, и какое участие принимает в выделении денежных средств.

- Я присутствовала на чтении областного проекта бюджета на 2010 год, - рассказала она. - Там сказали, что денег нет, был «мааленький» инвестиционный кусочек, который специальная комиссия могла распределить. И администрация Белогорска сделала все возможное, чтобы этот кусочек «выдернуть». Для чего? Для того, чтобы точно попасть в федеральную программу, и чтобы точно музыкальная школа была построена. Я не понимаю, почему вы сопротивляетесь позитивным изменениям в нашем городе? (Кстати, на финансирование из федеральной программы администрация города подала заявку на 48 миллионов рублей, - ред.)

- Мы не сопротивляемся, мы - за, - отвечали переживающие за процесс строительства представители и, как по «написанному», продолжали задавать вопросы про музыкальную школу, игнорируя всякие замечания относительно того, что собрались все-таки немного по другому поводу - для того чтобы обсудить проект бюджета на 2010 год. Справедливые призывы уважать друг друга, судя по всему, тоже остались неуслышанными.

Суть происходящего стала понятна ближе к обеденному перерыву. К этому времени представители музшколы уже не особо скрывали листочки с заранее подготовленными вопросами кем-то из крайне «переживающих» и вносящих смуту. Впрочем, уже на улице, на площади, перед администрацией города в группе представителей школы была неожиданно для многих замечена депутат Светлана Поносова, рассказывающая о чем-то весьма эмоционально. Хотя, может, и не имела она к заготовленным вопросам и поселившимся сомнениям совсем никакого отношения, и вообще все это не более, чем удивительное, почти невероятное совпадение…

ЖКХ, как барометр жизни населения

Согласно регламенту, в час дня общественные слушанья по проекту бюджета следующего года продолжались. Перед присутствующими выступили сначала председатель комитета по образованию, затем начальник Управления здравоохранения, начальник Управления ЖКХ и представитель отдела культуры администрации города. Между тем, снова и снова практически каждому из докладчиков с прежней настойчивостью продолжали задавать вопросы про строительство музыкальной школы, объемах его финансирования и продаже старого здания школы. Правда, при этом ничего нового ни от спрашивающих, ни от отвечающих услышано не было. Дошло до смешного, хотя многие понимали, что на самом деле впору было бы плакать от всей абсурдности ситуации.

- Может, и к начальнику здравоохранения будут вопросы от представителей музыкальной школы? - не без доли иронии поинтересовалась Татьяна Хлестунова.

С чувством юмора к этому времени туго было уже почти у всех. Поэтому шутить на этот счет не стали.

Больше всего вопросов «по теме» оказалось к начальнику Управления ЖКХ Александру Пашееву. Он подробно рассказал об основных направлениях развития и финансирования жилищно-коммунального хозяйства, отметив целый ряд важных для жителей мероприятий, начиная от капитального ремонта многоквартирных домов, теплотрасс и канализационных колодцев и заканчивая ремонтом дорог, благоустройством остановок и будущим строительством транспортной развязки на пересечении улиц Ленина - Северная - Авиационная.

- В 2010 году на территории города будет реализована муниципальная адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям с показаниями коллективных приборов учета потребления ресурсов», - рассказывал Александр Пашеев. - В рамках этой программы планируется установить коллективные приборы учета в пяти многоквартирных домах, что должно способствовать сокращению расходов населения при оплате за ЖКУ.

Кроме этого, будет продолжена работа по предоставлению дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан в рамках городской программы «Меры адресной поддержки отдельных категорий граждан». Как выяснилось, в следующем году 400 человек получат льготы на проезд в общественном транспорте, 1750 граждан смогут рассчитывать на льготы по оказанию банных услуг. И что самое главное, в рамках этой же программы планируется оказать адресную помощь на проведение ремонта жилых помещений участникам ВОВ.

- Это только часть мероприятий, направленных на реализацию возложенных полномочий на Управление ЖКХ, - пояснил Александр Пашеев. - А финансирование необходимо в размере не ниже уровня 2009 года - 113 миллионов рублей.

Стоит отметить, что впервые по проекту бюджета на следующий год заключение подготовила председатель контрольно-счетной палаты города, указав на все возможные плюсы и минусы. А все поступившие предложения от жителей города были переданы в секретариат публичных слушаний. В том числе и от представителей музыкальной школы. Теперь их рассмотрят более тщательно, и только после этого проект бюджета будет скорректирован.

Анна Нурадилова

Назад