Лучшее - враг хорошего
думаем вместе
Постоянная комиссия по налогам, финансам и бюджету заслушала всех главных распорядителей бюджетных средств по вопросу исполнения бюджета 2009 года. Прокачивая через себя информацию, депутаты вылавливают проблемы и проблемки, недочеты, нарушения, нестыковки, недоработки. Все это мы вытаскиваем на обсуждение с целью выяснения причин и путей их устранения в будущем. В целом, посмотрев на процесс исполнения бюджета 2009 года со стороны, я могу сказать, что там нет нарушений, из-за которых нужно было бы рекомендовать совету не утверждать данный отчет.
Тем не менее, хочу поделиться тем, что меня беспокоит.
Во-первых: негативная тенденция увеличения кредиторской задолженности на начало года. Проще говоря, долги прошлого года перетекают в новый год. В результате, в первом квартале поступления идут не на исполнение утвержденного бюджета нового года, а на погашение долгов предыдущего. Почему так происходит? Дело в том, что поступление доходов имеет прогнозный характер. То есть, в начале года мы предполагаем получить какой-то объем поступлений. Исходя из этой цифры формируется расходная часть бюджета, проводятся конкурсы, заключаются контракты, производятся определенные работы, появляются определенные обязательства по оплатам услуг. Так вот, если прогноз по доходам оказывается неверным, получается, что обязательства есть, а платить уже нечем. Если сравнить кредиторскую задолженность на начало 2009 года с тем же показателем на начало 2008 года, то мы увидим, что она увеличилась больше, чем в два раза. Это долговая яма, которая может перетекать и нарастать из года в год как снежный ком. Поэтому в следующем году горсовет должен будет очень жестко контролировать утверждение плановых поступлений, несмотря на естественное желание администрации успеть осуществить как можно больше проектов. Можно бежать впереди паровоза, но опасно.
Во-вторых, меня не устраивает то, как планируются и реализуются целевые программы. Очень размыто формулируются цели, безграмотно оценивается эффективность исполнения программ, многие распорядители выходят за рамки своих полномочий и без утверждения горсоветом меняют приоритеты финансирования. Не совсем понятно, кто отвечает за отчетность по исполнению программ, так как в случае обнаружения ошибки зачастую заместители мэра кивают на распорядителей, а распорядители во всем винят исполнителей. Несомненно, горсовет должен выработать рекомендации и принять меры, направленные на то, чтобы подобные вещи в следующем году не повторились.
Что такое эффективность,
Вроде бы со школы знаю.
Но порою бестолковым, очевидно, я бываю.
Кто же дружески подскажет
Смысл столь важной эффективности?
Все по полочкам разложит и не упрекнет в наивности?
Ваши отзывы, мнения можете присылать на адрес редакции, на мой личный e-mail: tany_hl@hotmail.com, или писать в соответствующую тему на форум ТВС http://www.tvs-media.ru/forum
С уважением, Татьяна Хлестунова