О первом Совете замолвили слово
страницы истории
Впервые в городе Белогорске представительный орган власти - Совет народных депутатов, работающий на постоянной (платной) основе, зарегистрированный как юридическое лицо, был образован в декабре 1991 года.
На 10-й сессии 21 созыва Белогорский городской Совет народных депутатов, состоявшийся 25 декабря 1991 года на альтернативной основе (кандидаты - Белов В.И., Ходунов А.Т.), председателем Белогорского городского Совета народных депутатов был избран Белов Василий Иванович.
С этого момента функции полномочия исполнительной и представительной власти были четко разделены согласно закону о местном самоуправлении. По утвержденной на сессии структуре и штатному расписанию был образован аппарат: руководство - 2 человека (депутаты), организационный отдел (2 человека), отдел специалистов-экспертов (3 человека), общий отдел - 5 человек.
Всего в Белогорский Совет народных депутатов было избрано 144 депутата. Это были люди из различной социальной сферы, проявившие себя в трудовых коллективах как неравнодушные люди, передовые работники, профессионалы, мастера своего дела, пользующиеся огромным авторитетом у жителей города.
Благодаря активной деятельности депутатов и общественности была проделана большая работа по принятию нормативных актов, направленных на социально-экономическое развитие города, урегулированию порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизацией, поддержке предпринимателей, учреждений, защите законных прав и интересов граждан.
Были опротестованы в прокуратуре многие распоряжения и постановления исполнительной власти, противоречащие закону, нарушающие права жителей.
Взаимоотношения администрации города и Совета средства массовой информации окрестили «войной». И проявилась она в достаточно ярких, незавуалированных формах. После известных событий, постановлением главы администрации города Белогорска Поносовй С.И. N440 от 17 ноября 1993 года, председатель Белогорского городского Совета народных депутатов Белов В.И. был уволен, городской Совет ликвидирован, имущество, принадлежащее Совету - изъято.
Все полномочия по контролю и функциям представительного органа депутатов Совета Светлана Ивановна Поносова взвалила на себя. Депутатскому корпусу не разрешили даже собраться на свою последнюю сессию, отчитаться за свою работу перед избирателями.
Главе исполнительной власти города стало хорошо и удобно работать - одна ветвь власти, которая не подлежала никакому контролю ни со стороны жителей, ни со стороны представительного органа. С.И.Поносова сама утверждала бюджет, а потом докладывала себе о его исполнении. Как хотела, так и распоряжалась городской казной и средствами налогоплательщиков целых два с половиной года - вплоть до 21 марта 1996 года. Но это уже другая история.
О деятельности Белогорского городского Совета народных депутатов в период с 27.01.1991-28.10.1993
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» принят 6 июля 1991 года и введен в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР спустя 14 дней после опубликования. Исходил он из того, что местное самоуправление в РСФСР является основой демократического устройства местной власти, формой самоорганизации граждан для самостоятельного и ответственного решения, непосредственно через избираемые ими органы, всех вопросов местного значения.
Основными принципами Закона, отличающего его от прежних законодательных актов, является:
- впервые законодательно установлено разделение представительной и исполнительной властей на всех уровнях местного самоуправления на основе четкого разграничения их полномочий;
- предусмотрено обязательное избрание Председателя Совета и образование аппарата Совета, работающих на постоянной платной основе;
- создание сильной исполнительной власти, работающей под контролем соответствующего Совета;
- наличие механизма ответственности должностных лиц, включая местную администрацию, за невыполнение принятых Советом решений;
- право Совета на возбуждение вопроса об отставке руководителя местной администрации.
Белогорский городской Совет народных депутатов был наделен статусом юридического лица и отделен от исполнительной власти на сессии городского Совета народных депутатов 27.01.1991, где на альтернативной основе был избран Председателем Совета Белов Василий Иванович, правовед по образованию, много лет являющийся депутатом городского Совета.
С этого момента началась работа по формированию структуры Совета и исполнительной власти, преодолевая препятствия, чинимые исполнительной властью в лице глав администраций, которые не хотели добросовестно делиться властью и имуществом.
Необходимо было создать надлежащие рабочие места для Председателя, заместителя председателя и других сотрудников аппарата Совета, зарегистрировать городской Совет народных депутатов как юридическое лицо, открыть счета в банках и, в тоже время, налаживать работу и взаимодействие по выполнению задач, стоящих перед местной властью ежедневно.
Благодаря активной деятельности депутатского корпуса, членов Малого Совета, нам удалось переломить настой Администрации на сопротивление представительному органу, в лице Председателя малого Совета, и перейти к совместному решению жизненно важных вопросов путем разделения полномочий.
Особенно хочется отметить активную работу председателей постоянных депутатских комиссий по:
- бюджетно-финансовой и экономической реформе - Барило Веру Викторовну;
- по вопросам работы хозяйствующих субъектов всех форм собственности - Олейник Юрия Михайловича;
- по жилищно-коммунальному хозяйству и услугам населению - Чубай Леонтия Павловича;
- по социальной защите населения, здравоохранения - Волошина Василия Владимировича;
- по народному образованию, культуре, физкультуре и спорту, делам молодежи - Литвинову Валентину Михайловну;
- по экологии и рациональному использованию природных ресурсов - Лопатченко Василия Петровича,
А также депутатов: Плотниковой Анны Ивановны, Кузнецова Юрия Викторовича, Пьянзина Виктора Кузьмича, Чайкиной Ольги Геннадьевны, Киселевой Светланы Геннадьевны, Жвакина Бориса Георгиевича, Дубровина Ивана Николаевича, Доманчук Виктора Александровича, заместителя Председателя Совета Григорьеву Аллу Петровну и др.
Председатель Белогорского городского Совета народных депутатов
1991-1993 г.г. В.И. Белов
