Налоговый офсайд

 

налоги

 

На вопрос, каким быть бюджету Белогорска в 2014 году, глава города Станислав Мелюков отвечает кратко: «Сложным». Несмотря на дефицитность бюджета, муниципалитет продолжит проекты в сфере строительства. При этом органам местного самоуправления предстоит решить первостепенное и самое сложное: обеспечить реализацию майских указов президента и исполнить дополнительно возложенные на него полномочия.  И первое, и второе требует значительных финансовых средств. Где эти деньги «лежат», разбирались на административном совете при главе Белогорска.

 

Ждать с моря погоды бессмысленно, уверены в администрации. Так же, как и опускать ранее взятую планку в развитии муниципалитета. И в условиях финансового кризиса  (его еще никто не отменял) это возможно, признают чиновники. Однако процесс этот, особенно для небольших городов, сложный. Федеральными и региональными властями определены предельно жесткие условия управления: экономить, оптимизировать и искать свои пути для развития.

 

По сути, этот поиск сейчас сравним с притчей о лягушке-оптимистке и молоке. Условия на грани выживания заставляют по-новому взглянуть на многие вещи городского управления. И 2013-й, можно сказать, стал переломным. Скорее не для администрации города (нестандартные решения здесь уже не новость), а для тех, кто работает рядом, вместе с ней.  Особенно там, где дело касается наполнения городского бюджета.

 

Свою принципиальность в этом вопросе глава города предельно ясно довел до сведения налоговой инспекции. Участники коллегиального совещания, где присутствовали, в том числе и представители из областных министерств, признали, что разговор получился жестким.

 

Иначе, судя по всему, и быть не могло. Налоговая инспекция - это тот орган, который администрирует все налоги, контролирует и обеспечивает своевременность их поступления в бюджеты всех уровней. В Белогорске с этим, как показывает практика, не все гладко. Особенно с местными налогами (они, как известно, 100% поступают в бюджет города и расходуются на его развитие).

 

Доклад  замначальника межрайонной ИФНС России N3 по Амурской области Оксаны Дальской по вопросу административного совета «Ожидаемое выполнение доходной доли местного бюджета в части налоговых поступлений за 2013 год» длился не менее получаса. Выжимка сценарной части была ясна: «Налоговый орган рассчитывает ожидаемое невыполнение бюджетных назначений по городу Белогорску на 5,3%. Недопоступление составит в целом 26,9 миллиона рублей, в том числе в разрезе налоговых платежей: по НДФЛ недопоступит в бюджет 30 млн руб., по налогу на имущество - 1 млн руб., по ЕСХН - 21 тыс. руб.»

 

- О прогнозируемом невыполнении бюджетных назначений дважды направлялись информационные письма в администрацию и в горсовет, - подытожила докладчик и, возможно, вполне искренне считала, что на этом миссия налоговой в части отчетности по сборам местных налогов была завершена. Ошибалась.

 

- По расчетам администрации, в городе Белогорске налоговая инспекция недорабатывает в части сбора налога дополнительно около 300 миллионов рублей. То есть, это те деньги, которые реально и физически можно собрать, но они остаются несобранными и не попадают бюджет, - обратился председатель административного совета, глава города Станислав Мелюков к докладчику. - Это наше видение. А какой, по-вашему мнению,  объем недобора налоговой инспекцией налогов в городе Белогорске, сколько денег вы недобираете? Есть такая оценка, Оксана Геннадьевна?

 

- Я думаю, нет, предполагаемой оценки нет.

 

- Нет. А у вас в налоговой есть аналитический отдел?

 

- Конечно.

 

- То есть аналитический отдел есть, а аналитики нет… Да?

 

- …(молчание)

 

Впрочем, и без аналитики налоговой у членов административного совета возникла масса вопросов. Все они касались неучтенной налогооблагаемой базы, незаконного предпринимательства, объема начисляемых налогов.

 

У замглавы по строительству и землепользованию Владимира Розонова, к примеру, возникли сомнения в верности исчисления налогов на имущество физлиц.

 

- У нас под тысячу многоквартирных домов на территории. И всего по городу вы собираете 8,8 миллиона рублей, - заметил он. - Налог на каждую квартиру составляет не менее 500 рублей, а то и больше. Любым арифметическим умножением, делением, чем хотите, эта цифра возрастает многократно. Плюс гаражи, я про физлиц говорю, плюс земельные участки, плюс индивидуальные жилые дома, которые находятся в собственности. У вас какие-то данные занижены?

 

Сходу ответить на этот вопрос не смогли, но пообещали предоставить всю информацию по начислению данного налога.

 

- СМИ у нас пестрят объявлениями «Сдам квартиру», «Сниму квартиру». Хотелось бы узнать, сколько граждан у нас платят этот налог, и какова сумма? - поинтересовалась председатель горсовета Виктория Гратий.

 

Представитель налоговой инспекции ответил, что в течение года такая информация собирается.

 

- Подбираем информацию из тех же газет, для того чтобы проводить выездные рейды. Могу признаться в том, что данные рейды не дают положительного эффекта. Факт передачи денег нужно доказать…

 

- Но ведь это можно сделать? - вступил в разговор глава города.

 

- Можно конечно.

 

- Почему не делаете-то?

 

- Станислав Юрьевич, согласитесь, что гоняться за одним плательщиком в течение нескольких суток или в течение месяца, чтоб доказать передачу 3, 5, 8, 15 даже тысяч…

 

Неловкую паузу после перечисления сумм по незаконной сдачи в аренду жилплощади участники заседания поняли по-своему. В рядах шепотом перечислялись возможные варианты: «не комильфо», «неинтересно», «нерентабельно»…

 

- Кстати, кто-нибудь из налоговой инспекции оценивал объем незаконного бизнеса по авторынкам, и сколько город от этого теряет? - вновь поинтересовался глава.

 

- Я не могу сейчас ответить.

 

- Насколько я понимаю, весь этот бизнес попадает под незаконное предпринимательство. У муниципалитета нет возможностей навести там порядок, это не наши полномочия. Налоговая инспекция имеет право возбуждать уголовные дела по статье «Незаконное предпринимательство»?

 

- Да, налоговая привлекает за незаконное предпринимательство…

 

- А сколько дел возбуждено в прошлом году было?

 

- Не скажу сейчас. Я просто сейчас по этому вопросу не готова ответить…

 

- При этом налоговая инспекция проводит масштабные мероприятия по контролю за тем, каким образом организована работа в муниципальном предприятии «Теплоэнерго». С видеокамерами там ходят, снимают, фиксируют все. А что, нельзя эти мероприятия провести в том числе и по авторынкам?

 

Со стороны налоговой вопрос остался безответным. Возможная версия послышалась на «галерке»: «А зачем им на авторынок? Там бегать за нелегалами надо. А здесь никто не прячется. Предприятие работает, все на месте…». В Белогорске, между тем, насчитывается уже более 20 незаконных авторынков. И это, судя по всему, не предел. Также, как и число желающих скрыть торговые площади либо затеять нелегальную стройку недвижимости, с которой либо  не платятся налоги, либо оплачиваются не в полном объеме. Пример, как говорится, у налоговиков под носом. Горожане стали очевидцами строительства незаконной пристройки к ресторану «Томь».

 

- У нас появляются объекты. Просто взяли, построили. У муниципалитета разрешения не спросили, - высказался глава города. - По данным Госстройинспекции, пристройка у бывшего ресторана «Томь» числится как склад. В этом складе (от вас находится в 150 метрах) происходит извлечение прибыли. Каким образом там взыскиваются налоги? Мое публичное заявление на административном совете является сигналом для того, чтобы налоговая инспекция навела там порядок?

 

- В обязательном порядке…

 

Наведут ли, покажет время, так же как и актуализируют базы данных налогоплательщиков. Например, на земельные участки, подлежащие налогообложению.

 

- У нас с прошлого доклада было заявлено, что по налоговой инспекции идут 9500 участков, - отметил председатель КИО Дмитрий Саржевский. - По базе ЗУМа комитет ежегодно передает новые данные. И в этом году передали уже более 13 тысяч земельных участков, то есть это объекты налогообложения. У нас по самым грубым подсчетам выпадает из налогового оборота 3600 участков. Это треть того, что уже состоит на налоговом учете…

 

Воспринять данные КИО на слух специалист налоговой не смогла, так же как и обосновать: почему так происходит? «Мозговой штурм» подытожил глава города.

 

- Мы все собрались здесь, чтобы узнать, какой объем налогов мог бы быть привлечен в городской бюджет, определить, так сказать, размер упущенного дохода, - отметил он. - Чтобы вы понимали: сейчас все муниципалитеты озабочены тем, каким образом выполнить майские указы Президента по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. Все понимают, без налоговой инспекции мы вопрос этот не решим.  Только совместными усилиями можно навести порядок в теневом бизнесе, увеличить сбор НДФЛ и других налогов. Считаю, что налоговая инспекция - первый федеральный орган в городе, который должен работать над обеспечением майских указов Президента. Разумеется, администрация Белогорска их будет выполнять при тех возможностях и полномочиях, что имеются. Но по нашим ощущениям недобор доходной части бюджета в части налоговых поступлений целиком лежит на совести налоговой инспекции, потому что большинство налогов администрация просто не администрирует. Налоговая инспекция - это один из главных инструментов пополнения бюджета города. И если он работает неправильно, то его нужно настраивать.

 

Настроится ли инструмент, станет ясно в 2014-м…

Светлана Саенко