В Белогорске администрация, депутаты и налоговая инспекция ищут дополнительные доходы

 

разбор полетов

 

В администрации Белогорска началась работа по изысканию дополнительных доходов в местный бюджет. Напомним, по решению главы города Станислава Мелюкова, запланирована серия совещаний по изучению возможностей увеличения доходной части городского бюджета. Совещания запланированы по каждому виду налогов, составляющих основу доходной части городского бюджета: налог на имущество физлиц, налог на землю, Единый налог на вмененный доход и НДФЛ. Отдельно запланировано совещание по повышению поступлений в бюджет города госпошлин.

 

Серия «разборов» началась с налога на имущество физлиц. Участниками рабочей встречи стали представители администрации, финуправления, межрайонной налоговой инспекции, городского Совета народных депутатов, отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, МУП «Белогорсктехинвентаризация». Ранее в таком составе доходная часть бюджета за счет собственных средств не обсуждалась.

 

- Цель совещания - выработка общей позиции между налоговой инспекцией и администрацией Белогорска в поисках мер по повышению доходной части бюджета для выполнения майских указов президента, - отметил в начале встречи глава города. - Указы накладывают дополнительные обязанности и на субъекты РФ, и на муниципалитеты. Безусловно, они должны быть выполнены, но, к сожалению, возможности в этом вопросе ограничены. В том числе и снижением регионом нормативов на доходы физлиц в муниципальных образованиях.

 

Для Белогорска, к примеру, в 2010-2011 годах норматив по НДФЛ был 42%. С 2014 года он в два раза меньше и составляет всего 22%. При этом на муниципалитеты перекладываются полномочия, выполнить которые без дополнительных финансовых вливаний фактически невозможно.

 

- Тем не менее, несмотря на трудности, в 2013 году нам удалось почти на 100% отработать по доходам. Правда, за счет отчаянной работы в области неналоговых поступлений, - заострил внимание Станислав Мелюков. - И сказать откровенно, возможности в реализации муниципального имущества уже исчерпаны: все ликвидное было продано до нас, причем зачастую за бесценок, а то, что предлагается сейчас, предпринимателям не всегда интересно. В этом вопросе налицо конфликт противоречий: дешево мы отдавать не хотим, а дорого они покупать не хотят. При этом исчерпаны и внутренние резервы. Напомню, в 2012-м мы сокращали неэффективные расходы, в 2013 - оптимизировались. Сокращаться больше уже не в чем, остался один-единственный ресурс - регулировать налоговые поступления. А именно ту часть, которая все еще остается в тени.

 

В Белогорске собираемый налог на имущество в перерасчете на одного жителя, по условным подсчетам городских чиновников, составляет 11,3 рубля. Среди городов Амурской области это всего лишь четвертый показатель. По мнению специалистов, в целом недобор местных налогов составляет не менее 300 млн рублей. Этого хватило бы как раз на то, чтобы реализовать начатые проекты.

 

- Все понимают, что слишком долгое время город жил инертно. Начав развитие через строительство и благоустройство, за последние 5 лет мы подняли качество жизни белогорцев на другой уровень. И сейчас перед властями стоит задача, как минимум, этот уровень удержать, как максимум - его повысить, - заявил глава города.

 

- Сделать это в настоящих условиях можно только за счет налогооблагаемой базы. К сожалению, у нас нет возможности администрировать налоги. Мы можем только помочь в этом разобраться и понять, где муниципалитет может оказать содействие налоговой инспекции. В качестве примера приведу ту сферу деятельности, где муниципалитет может оказывать влияние и администрировать: это работа административной комиссии. В Белогорске она единственная в Приамурье, кто не только покрывает расходы из областного бюджета на свое содержание, но и, как бы это странно не звучало, приносит доход в городской бюджет за счет штрафов, накладываемых ею. Поэтому, изучив ситуацию с налогами (их начислением, сбором) изнутри, администрация, уверен, поможет и в их собираемости.

 

О структуре налога и его собираемости доложила специалист налоговой Валентина Сухих.

 

- В 2012 году насчитывалось 29812 объектов налогообложения, было разослано 25799 уведомлений, начислено 8,5 млн рублей. По факту, от планируемого поступило 94,4%. Улучшение индикативного показателя по сравнению с предыдущим годом на 10%, - в ходе доклада перечисляла она. - На 12127 объектов распространяются льготы. В разрезе можно сказать, что 1% - это многодетные семьи, 92% - пенсионеры и прочие категории, 7% - военные.

 

Озвучила докладчица и число недоимщиков по налогу на имущество физлиц. Их уже более 4,5 тысяч, 111 налогоплательщиков имеют задолженность более 10 тысяч рублей.

 

После доклада стало ясно, что база данных налоговой инспекции по налогу на имущество от достоверности и полноты еще далека. В ходе совещания ее условно разделили на три части: достоверная и приносящая доход, достоверно-неполная и по результату нулевая, недостоверная, но потенциально доходная.

 

Если последние две группы требовали уточнения данных для начисления налога на имущество, то первая и вовсе перерасчета. Фактически данные на 2014 год занижены на пару миллионов рублей по сравнению с прошлым годом и составляют, по данным налоговой, 6,8 миллионов. С этим начальник МФНС N3 Дина Михайлова согласилась, пообещав уточнить и провести работу по актуализации данных объектов налогообложения. В резерве недоначисленных налогов на имущество физлиц, по признанию налоговой инспекции, дополнительно имеется еще более 10 млн рублей.

 

Детальный разбор налога на имущество физлиц занял более полутора часов. По предложению главы Белогорска, по каждому налогу будут созданы рабочие группы, которые займутся решением проблемных вопросов, обозначенных в ходе обсуждения.

 

Проанализировав данные, рабочая группа вынесет ряд предложений для совместного плана мероприятий по повышению налоговых поступлений в бюджет города, сокращению недоимки по налогам и мобилизации дополнительных доходов в бюджет муниципального образования. Планируется, что все материалы совместной работы администрации Белогорска и МФНС N3 будут направлены в адрес первого заместителя председателя правительства Амурской области Вере Щербине и начальнику УФНС по Амурской области Наталье Гончаровой.

 

Следующее совместное совещание состоится 21 января, на нем будут рассмотрены проблемные вопросы земельного налога.

Информация подготовлена пресс-службой главы г. Белогорска