Не обманывать город!
открытое письмо
Уважаемые предприниматели Белогорска!
Сегодня, в силу различных геополитических вызовов, наша страна находится в непростых условиях. Рассказывать о них - не суть этого обращения, вы все хорошо знаете, что происходит в мире. Я только хочу обратить ваше внимание на то, что 5 августа Председатель Правительства России Дмитрий Медведев на совещании по бюджетным проектировкам на 2015 год не исключил возможности повышения налоговой нагрузки для наполнения бюджета. В то же время он подчеркнул, что «увеличение налогов - крайняя мера, однако в нынешних условиях властям нужно проанализировать и дополнительные возможности мобилизации доходов». При этом глава правительства заверил, что все социальные обязательства государства будут выполнены в полном объеме и учтены в бюджете на ближайшие три года.
У администрации Белогорска тоже есть социальные обязательства. В первую очередь они связаны с безусловным исполнением «майских» указов президента России Владимира Путина. Должен заметить, что их исполнение на территории города, в числе прочего, позволило за последнее время значительно поднять заработную плату многим категориям работающих в бюджетной сфере. Кроме того, город продолжал вкладывать свои деньги в развитие инфраструктуры и социальные объекты.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что сделать это было непросто. Администрацией города была проделана большая работа по снижению неэффективных бюджетных расходов, их оптимизации. В условиях, когда городу снижают нормативы от местных налогов, администрация с января 2014 года совместно с налоговой инспекцией по г. Белогорску начала активную работу по дополнительной мобилизации налоговых доходов. По оценочным расчетам администрации Белогорска, «недобор» налоговых доходов (не путать с недоимкой) в бюджет города составляет как минимум 150 млн рублей, как максимум - 480 млн рублей. При этом налоговые доходы бюджета Белогорска за 2013 год составили всего 490 млн рублей.
Для достижения максимально быстрых результатов в виде увеличения доходной части местного бюджета, основной упор в работе по мобилизации доходов был сделан по налогам, подчеркну, не зависящим от состояния экономики. Это налог на имущество физических лиц, земельный налог и ЕНВД. Их доля в общем объеме налоговых доходов значительна и за 2013 год составила 22%.
В том числе:
- налог на имущество - 8,3 млн руб. (1,7%),
- налог на землю - 20,7 млн руб. (4,2%),
- ЕНВД - 77,6 млн руб. (15,9%).
Их администрирование налоговыми органами имеет важное значение, поскольку уплата указанных налогов не зависит от условий деятельности налогоплательщиков. Полнота их исчисления и взыскания зависит исключительно от достоверности физических показателей в базах данных налогового органа и работе по взысканию недоимки.
Почему обращение адресовано именно предпринимателем города? Да потому, что самым весомым для бюджета из указанных налогов является ЕНВД. По разным оценкам, проведенным администрацией города, в том числе на основе отдельных данных налоговой инспекции, «недобор» ЕНВД за 1 год составляет от 25 млн рублей до 105 млн рублей. А с учетом организации налоговым органом работы по взысканию недоимки систематического «недобора» за 3 года дополнительные доходы бюджета Белогорска в 2014 году только по этому налогу могут составить от 75 млн рублей до 315 млн рублей.
К сожалению, указанный «недобор» ЕНВД стал возможен из-за порочной практики предпринимателей занижать торговую площадь и другие физические показатели при подаче налоговых деклараций.
Так, например, в рамках работы по мобилизации налогов в июне-июле 2014 года администрацией и налоговым органом были проведены совместные рейды по торговым точкам, уплачивающих ЕНВД. В результате из 59 проверенных объектов занижение площади выявлено на 41. Это 70 процентов! А занижение торговой площади на проверенных объектах составило 47 процентов. Самый вопиющий случай - один из проверенных предпринимателей, торгуя на 100 квадратных метрах, отчитывается за …пять!
Исходя из результатов проверок, напрашивается вывод: почти половина предпринимателей, занимающихся торговлей, при подаче налоговых деклараций по уплате ЕНВД недоплачивают в городской бюджет значительные суммы. Более того, ситуация с занижением торговой площади предпринимателями приняла хронический характер: выявленные ранее в 2011 году объекты с занижением торговой площади повторно были выявлены в 2014 году.
Чисто по-человечески мы понимаем, почему так происходит. Это и присущая российскому бизнесу традиция платить налоги по возможности, а не по закону. Это и увеличение для предпринимателей страховых взносов с 2013 года. Но в итоге получилось так, что часть из вас, увеличив взносы в Пенсионный фонд, уменьшила выплаты в городской бюджет.
Администрация реагировала на эти изменения. Совместно с Советом предпринимателей и депутатами-предпринимателями было принято компромиссное решение и коэффициенты при расчете ЕНВД на самый распространенный вид деятельности «торговля» уменьшены. Как результат - по оценкам министерства внешнеэкономической связи, туризма и предпринимательства Амурской области в Белогорске самый низкий показатель налоговой нагрузки на 1 квадратный метр торговой площади. Но, судя по всему, части из вас понравилось не только платить низкие налоговые ставки, но и делать это с меньшей площади, на которой вы занимаетесь бизнесом.
Справедливо ли это? Считаю, что нет.
Ведь помимо установления низкого налога, администрация провела колоссальную работу по привлечению в Белогорск областных и федеральных средств. Они пришли в город по разным программам - от ликвидации последствий наводнения до переселения граждан из аварийного жилья. Это миллиарды рублей! И все они влились в экономику города. То есть, привлекаемые администрацией деньги работают на вас, уважаемые предприниматели.
И что в ответ? Значительный «недобор»...
Что он означает, долго объяснять не надо. Это неотремонтированные вовремя дороги, угроза замораживания строительства ФОКа им. Солнечникова, невозможность дальше продолжать работы по обустройству уличного освещения, реконструкции парка им. Дзержинского. Мы не можем начать строить новую школу на «Амурсельмаше», новый детский сад на 170 мест, притом, что на эти объекты есть проектно-сметная документация. И еще многое из того, что мы можем, готовы и должны делать, но не имеем возможности.
Не хватает средств...
Конечно, администрация готова в ответ услышать рассказы о трудностях ведения бизнеса в нынешних реалиях. Но и вы, уважаемые предприниматели, поверьте, что муниципалитет, взяв на себя повышенные обязательства, испытывает не меньшие трудности. При этом мы не просим вас нести какую-то дополнительную налоговую нагрузку. Администрация просит вас только об одном: не обманывайте город, в котором вы живете и ведете бизнес!
Глава Белогорска
Станислав Мелюков
Как подать уточненную декларацию по ЕНВД
справка
Уточненная налоговая декларация нужна, если в первичной декларации были обнаружены ошибки. Она представляется налогоплательщиком в налоговую службу по месту учета и подается за тот же период, за который была подана первая декларация.
В уточненной декларации должна быть представлена та же информация, что и в первичной декларации, но уже в исправленном виде. Она должна выглядеть так, как если бы первичной декларации вообще не было.
Уточненная налоговая декларация по ЕНВД представляется в налоговый орган по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения. Если налогоплательщик подал первичную декларацию вовремя, а уточненную - после окончания срока, то декларация принимается и тоже не считается поданной с нарушением срока, если налогоплательщик уплатил недостающий налог и пени к моменту подачи уточненной декларации.
Уточненную декларацию по ЕНВД можно подать с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 16.00 по адресу: ул. Кирова, 114-а. Телефоны для справок: 2-20-45, 2-56-35.
