Соцуслуги выйдут на новый уровень
интервью
С 1 января 2015 года сферу социальных услуг ждут изменения, связаны они с поправками, внесенными правительством в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Новым Законом определяются основные принципы социального обслуживания, формы социального обслуживания и виды социальных услуг. О поправках корреспонденту газеты «Сегодня» Анне Сырбачевой рассказала директор Белогорского комплексного центра социального обслуживания населения Наталья Тарасенко.
- Наталья Леонидовна, какие изменения ждут граждан, пользующихся социальными услугами, в наступающем году?
- С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Он не только объединит положения действующих законов от 2 августа 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», но и внесет новые понятия. В Законе не содержится понятие «трудная жизненная ситуация», ранее предусмотренного Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. Вместо этого, четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. К числу таких обстоятельств относятся, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности…
Кроме того, Законом определен перечень полномочий федеральных органов государственной власти. Минтрудом России осуществляются полномочия по выработке и реализации государственной политики в сфере социального обслуживания, методическое обеспечение социального обслуживания. Уточнен перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- На кого распространяется действие закона?
- Действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев. При этом каждый гражданин вправе получить бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.
- Как осуществляется социальное обслуживание?
- Социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. С заявлением о предоставлении социальных услуг гражданин может обращаться непосредственно сам или его законный представитель.
Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателем необходимых ему социальных услуг, исходя из потребности гражданина в социальных услугах. Составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем раз в три года. Социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в суточный срок с даты составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг.
В качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги, предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг.
- Кому полагаются бесплатные социальные услуги?
- Новым Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе, а также категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно и за плату на дому, в полустационарных и стационарных условиях. Социальные услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже, либо равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (в настоящее время это одна величина прожиточного минимума). Перечень предоставляемых услуг утверждается отдельно в каждом субъекте страны на основании утвержденного Правительством Российской Федерации примерного перечня видов социальных услуг.
Кроме того, Законом введено социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. При этом поставщику социальных услуг компенсируются затраты на предоставление социальных услуг в соответствии со стоимостью индивидуальной программы рассчитанной по подушевым нормативам финансирования социальной услуги.
Кстати, перечень социальных услуг 2015 года не может быть сокращен по сравнению с перечнем услуг 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря этого года.
