«Патамушта…»
горсовет
Отопительный сезон, налоги и вотум недоверия: депутаты провели первое в 2014 году заседание горсовета. Один из вынесенных на обсуждение вопросов стал для большинства «стрессовым». Впервые на вопрос: «Почему?» - народные избранники получили ответ от федерального чиновника: «Патамушта!» Лаконизм руководителя налоговой инспекции депутатами понят не был и привел к нестандартному решению - выражению недоверия… Впервые за всю историю работы депкорпуса.
На повестку дня январского заседания было вынесено около десятка вопросов. Два из них касались сферы ЖКХ. Столько же - работы налоговых органов Белогорска. До первого перерыва все прошло мирно-гладко. Муниципалитет преодолел «экватор» отопительного сезона, и по традиции замглавы по ЖКХ доложил об обстановке.
В штатном режиме
- Зимний период проходим в штатном режиме, - рассказал Александр Башун. - Выполненные мероприятия позволяют в настоящее время поддерживать температурный режим согласно графикам. Технологических нарушений, связанных с недопоставкой тепловой энергии, не зарегистрировано. Запасы топлива в настоящее время составляют 40 тысяч тонн угля и 4,5 тысячи тонн мазута. Обеспеченный запас топлива позволяет проходить отопительный сезон бесперебойно.
При этом замглавы заметил, что сохраняется вероятность отказов в работе жилищно-коммунального хозяйства из-за высокой степени износа коммунальных систем, устаревшего оборудования, выработавшего свой нормативный срок, и последствий аномальной погоды в период подготовки к отопительному сезону.
- Несмотря на это, делается все, для того чтобы вторая половина отопительного сезона прошла успешно, - подытожил Александр Башун.
Депутаты приняли информацию к сведению. Однако совсем скоро вернулись к теме ЖКХ. Как выяснилось позднее, за штатным прохождением отопительного сезона в главном теплоснабжающем предприятии города кипят те еще страсти. И связаны они с местной налоговой инспекцией.
В штатном режиме через терния
Руководитель МУП «Теплоэнерго» Михаил Олейник вынес на обсуждение представительного органа власти ситуацию, которая, по его мнению, ставит под угрозу бесперебойную работу основного поставщика теплоэнергии города.
Как рассказал юрист предприятия Михаил Белоногов, в разгар отопительного сезона, когда каждый рубль на счету, МИ ФНС N3 лишает его более чем 20 млн рублей, отказываясь возмещать из федерального бюджета НДС, уплаченный поставщикам топлива. По мнению предприятия, отказ носит необоснованный и надуманный характер. Он основывается на результатах камеральной налоговой проверки деклараций МУП еще по 1 и 2 кварталам прошлого года. При этом аналогичные возмещения НДС в предыдущие годы предшественниками МУП (МУП «Тепловые сети г. Белогорска», МУП «Электротеплосеть г. Белогорска») производились на основании того же объема представляемых в налоговый орган документов, а иногда и в менее тщательном порядке учета поступления и расхода топлива.
- Обоснования отказов формальны и касаются не работы нашего предприятия, а третьих лиц, - сообщил депутатам юрист МУП Михаил Белоногов. - Вывод налогового органа абсурден: муниципальное предприятие не получало топливо (и уголь, и мазут) от поставщиков посредством автомобильного транспорта. А это свыше 40% всего объема потребленного топлива. Однако все знают, что тепло в домах белогорцев было, тепло это выработано именно из мазута и угля, наличие которого отвергает налоговый орган.
При этом из-за затянувшихся камерально-выездных проверок предприятие не может подать на действия налоговой инспекции в Арбитражный суд. Тянется эпопея уже почти год. Во избежание срыва отопительного сезона 2013-2014 гг. МУП вынуждено было в авральном режиме изыскивать средства на создание нормативного запаса топлива.
- Такие средства были получены в банке и только после сложных переговоров (кредит вновь созданной организации крайне рискован, по мнению банкиров). Неполученные в октябре 2013 года средства от возмещения НДС по 2-му кварталу также потребовали мобилизации всех сил и средств МУП на срочное выявление резервов, неординарную работу с потребителями и поставщиками и определение приоритетных направлений ремонтных работ и иных обязательных расходов, - рассказал Михаил Белоногов депутатам.
Все это, по словам работника муниципального предприятия, до сих пор создает нервозную ситуацию на предприятии. К поиску чего-то ведомого одной только налоговой подключено еще и «выездное видеонаблюдение».
- В городе тепло, но все равно надо прийти и снять видео, устроить такое шоу, чтобы действительно выяснить, что у нас есть котельные, есть еще и котлы, а там, оказывается, еще есть и люди. А в этих котлах еще и огонь горит, какого цвета, - рассказал подробности чрезмерных проверок директор МУП, депутат Михаил Олейник.
- Налоговая инспекция говорит, что топлива не было. Вы что торфом топили? Не пойму, - изумился депутат горсовета Алексей Тимофеев.
Не понимают этого и сотрудники предприятия. Как выяснилось вскоре, и остальные депутаты, присутствовавшие на заседании. Неоднократно руководителю налоговой задавался один и тот же вопрос в разных интерпретациях: а что же послужило поводом для такого тщательно-предвзятого отношения к муниципальному предприятию?
- Никакие комментарии по этому вопросу я не смогу вам дать, потому что налоговый контроль не завершен. Соответственно, налоговая распространяться о налогоплательщике не имеет права, - отвечала на вопрос Дина Михайлова.
Ссылка на налоговую тайну народных избранников не убедила.
- Вы же понимаете, когда температура за окном минус 30, теплоснабжающая организация работает в чрезвычайном режиме. Ну, могли бы Вы хотя бы на этот период прекратить свою проверку, потому что это выбивает коллектив из привычной работы? – задал резонный и по-человечески понятный вопрос депутат Владимир Сидоренко.
- К сожалению, нет. Есть нормы Налогового кодекса. И в нем то, что вы сейчас предлагаете, не предусмотрено...- ответила Дина Михайлова.
- Но… есть Налоговый кодекс, но есть и зима! - не унимался депутат.
- Ну и что? Есть Налоговый кодекс!
- А Вы считаете, все, что здесь происходит, это морально и этично с Вашей стороны? - обратился к налоговой председатель комиссии по самоуправлению, регламенту и этике Юрий Олейник.
- А я должна ответить на этот вопрос? - вопросом на вопрос парировала Дина Михайлова.
- Да…
- Я считаю, что не обязана.
У некоторых депутатов ответ вызвал нервный смешок.
- Вы так считаете… Как председатель комиссии по самоуправлению, регламенту и этике… - до конца выразить мнение с первого раза главному по этике не удалось.
- Вы меня сейчас спрашиваете как гражданина города Белогорска или как должностное лицо? - перебила руководитель налоговой инспекции.
- Уууу... - расстроились в рядах депутатов.
Найти точки соприкосновения между МУП, фискальным органом и городом, переживающим морозы, попытался депутат Павел Волобуев:
- Вот только сейчас мы заслушали доклад замглавы по ЖКХ по отопительному сезону. Получается, что сезон идет с оценкой «хорошо». Но разбираемся сейчас с основными коммунальными предприятиями. Если с прошлого года тянется все это с разборками, нельзя налоговой работать порасторопнее? Я понимаю, есть на рассмотрение законных 30 дней, 90 дней, но мы же все живем в этом городе. Мы все здесь пользуемся как теплом, так и водой и электроэнергией. Мы все входим в положение этих предприятий. А почему налоговая так не делает?
- Патамушта! - сказала, как отрезала руководитель налоговой.
- Вроде 30-е годы-то прошли… В 37-ом году за это бы и расстреляли, да, Светлана Ивановна? - риторический вопрос, обращенный к экс-главе города Поносовой, заданный вслух депутатом Сергей Кульбака, обстановку разредил, но навеял совсем уж грустные мысли. - Но сначала бы лоб зеленкой намазали…
Почувствовав настрой коллег, слово вновь взял председатель комиссии по самоуправлению, регламенту и этике.
- Я так думаю, Дина Николаевна, депутаты-предприниматели, высказывающие здесь свое мнение, не пострадают? - спросил Юрий Олейник.- А я, со своей стороны, даю честное слово, что, как председатель комиссии по самоуправлению, регламенту и этике, за этим понаблюдаю. Предвзятости налоговой инспекции по отношению к тем, кто сейчас задает вам вопросы, не хотел бы видеть…
В общем и целом, обсуждали положение предприятия, подающего тепло в квартиры горожан, около полутора часов. В конечном итоге председатель горсовета Виктория Гратий дала слово председателю комиссии по собственности Михаилу Филиппову. Судя по всему, вопросы, поступившие в адрес налоговой, но так и оставшиеся без ответа (ранее, кстати, этот вопрос рассматривался на депутатских комиссиях - ред.), заставили депутатов крепко задуматься. По предложению Филиппова, большинством голосов депутаты решили не только принять информацию к сведению, но и пойти дальше - выразить начальнику налоговой инспекции Дине Михайловой недоверие и направить губернатору Приамурья и руководству УФНС по Амурской области обращение с изложением сложившейся ситуации.
Светлана Саенко
