Наталья Кононенко: «Проверка - не самоцель»

 

интервью

 

Контрольно-счетной палате Белогорска исполняется 10 лет. 28 октября 2009 года был официально зарегистрирован орган финансового контроля. О том, что главное для одного из инструментов деятельности органов местного самоуправления, рассказала председатель КСП Наталья Кононенко.

 

- Десятилетка - это срок. Помните, с чего все начиналось?

 

- Помню. Была должность бухгалтера-ревизора, которую я исполняла в городском Совете. В 2009-м муниципалитет стал одним из первопроходцев. С тех пор глава Белогорска Станислав Мелюков настаивает на контроле и своевременном реагировании. Этим и занимаемся.

 

- Согласитесь, контроль чего бы то ни было всегда воспринимается подконтрольным не совсем, скажем так, позитивно…

 

- Это так. Безусловно, нигде не любят проверяющего. Но все мы понимаем, что это работа на общий результат. На качество бюджетного процесса, на соблюдение действующего законодательства. Став председателем КСП, сразу сказала, что пришла не с войной, а с тем, чтобы наладить работу и помочь тем, у кого хватает времени только на текучку. Более того, все аудиторы - выходцы из муниципальной сферы. Это бухгалтеры, которые изнутри знают все сложности этой работы. Сейчас, говорю абсолютно точно, работать финансистом стало на порядок сложнее. Законодательство меняется очень сильно. И наша задача, повторюсь, при основополагающей функции контроля, помочь главным распорядителям бюджетных средств вовремя сориентироваться, понять, как правильно.

 

- Сколько проверок проводите за год?

 

- В среднем 8-9 контрольных мероприятий. Нас трое. Средний показатель по России 2,5 - 3 контрольных мероприятия на каждого специалиста, поэтому КСП Белогорска укладывается в общероссийский показатель. Ежегодно формируем план контрольных мероприятий, направляем его в городской Совет для внесения предложений от депутатов. Предложения поступают и от исполнительного органа власти.

 

- Насколько знаю, в управлении финансов администрации Белогорска также есть свой муниципальный финансовый контроль…

 

- Именно поэтому в обязательном порядке согласовываем все мероприятия с финуправлением, чтобы внутренний муниципальный контроль не пересекался с аудитом КСП. Мы понимаем, что одновременность проверок - это дополнительная нагрузка на руководителей учреждений, на бухгалтеров. Они, безусловно, отвлекаются от исполнения прямых обязанностей. Текущей работы очень много. Понимаем, что бюджет усложняется настолько, что бухгалтерам можно только посочувствовать… И когда говорят о повышении заработной платы работникам муниципальной сферы, всегда солидарны с тем, что и эту категорию работников нельзя забывать.

 

- Что считаете главным с начала работы КСП?

 

- Самое главное решение, которое было принято, это то, что без заключения КСП невозможно принятие ни проекта, ни исполнения бюджета муниципального образования. Это два самых важных и объемных заключения, которые делаем мы. Плюс, конечно, 20-30 заключений на внесение изменений в бюджет текущего года и плановый период, заключение на нормативно-правовые акты, касающиеся бюджета, положения об оплате труда. Наши проверки отличает комплексный подход. Ни одного протеста на наш акт не было за все время работы. Это говорит о высоком уровне.

 

- Протест от кого?

 

- От главных распорядителей бюджетных средств. То есть, от муниципальных учреждений, предприятий и организаций. Они имеют право с нами не согласится, но КСП настолько тщательно готовится к проверке, изучает законодательство, что не согласится с проверяющим практически невозможно.

 

- Смысл проверки - «чтобы найти нарушение»?

 

- Что вы… Нет, конечно. Это не самоцель, повторюсь. Смысл аудиторских мероприятий - работа на общий результат. Если в ходе проверки находим какие-то недочеты, которые можно исправить, мы идем навстречу и позволяем все сразу привести в соответствие. Зачастую, у многих ГРБС нет ни финансовой возможности, ни времени, ни сил выезжать на курсы повышения квалификации. Учимся мы. И, кстати, спасибо главе города за то, что никогда не жалеет средств на учебу работников контрольно-счетной палаты. В этом плане у КСП есть еще одна функция, скажем прямо, не свойственная тому, что закреплено законодательством.

 

- Какая?

 

- Мы консультируем, помогаем разобраться и сделать правильно. Бывает, что по три дня «мозговым штурмом» разбираемся досконально в вопросах, прежде чем дать консультацию главному распорядителю бюджетных средств. Совет КСП Белогорска заслужил репутацию надежности. К нам обращаются и коллеги из других контрольно-счетных палат региона. Всегда готовы помочь.

 

- Слаженный коллектив?

 

- Три человека. В 2018 году у нас поменялся заместитель председателя КСП. Столярова Татьяна Александровна ушла на заслуженный отдых. Теперь работает Татьяна Александровна Миляева. Человек пришел из финуправления, очень опытный и, главное, умеющий ставить себя на место проверяемого. Все мы когда-то работали бухгалтерами, у всех огромный стаж и знаем всю эту «кухню» изнутри: и бюджет, и финансирование, и ревизионные мероприятия.

 

- За десять лет аудита и контрольных мероприятий результат есть?

 

- Мы его видим. При проверках порядка в документах стало гораздо больше. ГРБС научились четко следить за сайтами, за внесением изменений в программы, за сметами. Работаю председателем уже шесть лет, и вот за шесть лет, однозначно могу сказать, последние проверки годовых отчетов практически не выявляют ошибок.

 

А раньше их было много. Помню акт на более чем 40 листах. Теперь этого нет. Хотя и проверяем очень скрупулезно, но в этом году как никогда, практически без нарушений. Все-таки наш труд не пропадает даром. И это, кстати, можно всегда отследить на заседаниях горсовета - к председателю КСП практически никогда нет вопросов. Потому что свои заключения стараемся четко обосновывать статьями Бюджетного кодекса, положением о бюджетном процессе. Работаем со всеми участниками финансовой сферы очень плотно, чтобы в муниципальных учреждениях все было четко и правильно.

 

- А КСП поощряют?

 

- Не обходится без этого. У нас все работники имеют грамоты и главы города, и горсовета. Есть даже благодарственное письмо губернатора. Конечно, это приятно. Большое спасибо за оценку труда.

 

- А кто вы по гороскопу?

 

- Весы! Но пограничный знак со Скорпионом. Да, не люблю скандалы, очень долго терплю, но когда наступает последняя точка, могу расставить все «за и против».

 

- Наверное, председатель КСП и должен быть теми весами, которые соблюдают баланс…

 

- Действительно, люблю, когда все сбалансировано, все четко, понятно, и не люблю, когда проверка становится самоцелью. Это точно не про КСП Белогорска. Мы добросовестно относимся к своему делу и стремимся к тому, чтобы так же относились к своей работе все. Думаю, у всех нас это получается.

Светлана Саенко