Очередное заседание горсовета, запланированное и назначенное на 25 ноября, не состоялось из-за неявки коммунистов, элдэпээровцев и эсэровцев. И не было их по одной причине - председатель горсовета Светлана Трембач решила провести голосование по бюджету заочно. Что двигало или кто двигал ею при этом, чем все может обернуться для города и его жителей - разбиралась корреспондент газеты «Сегодня» Елена Гладышева.

 

О том, что заседание горсовета пройдет в заочной форме, депутаты узнали накануне, вечером 24 ноября. То есть, Трембач прислала документ, что голосование пройдет заочно, но вот о том, что заседание Совета как таковое отменено, не сообщила. Не предупредила она об этом и администрацию города. Впрочем, как и прокуратуру. Депутаты фракции «Единой России» в то, что Совет не состоится, не поверили. В повестке стоял всего один вопрос и много времени на его рассмотрение, в принципе, не требовалось, минут 20 по старым меркам. Народным избранникам нужно было внести изменения в бюджет 2021 года.

 

И утром 25 ноября единороссы практически в полном составе пришли в зал заседаний. Пришли сюда также руководители предприятий, учреждений, сотрудники подразделений администрации, почетные жители Белогорска и глава города. Однако рассмотрение вопроса стало невозможным ввиду отсутствия депутатов от КПРФ, ЛДПР и “СР”. Поэтому было принято решение провести заседание фракции «Единой России» и обсудить сложившуюся ситуацию.

 

Неразбериха и бедлам

 

О том, что большинство депутатов во главе с Трембач могут ввести работу Совета в ступор, многие к этому времени уже начали осознавать. Вот уже больше двух месяцев аппарат горсовета бездействует - нет специалистов. Найти их председатель не может, хотя дает объявления в “Инстаграме”. Но никто с ней работать не хочет. Поэтому всей бумажной работой занимается сама Трембач, а коллеги-коммунисты помогают ей расставлять таблички на столах и раскладывать документы перед заседаниями (этим обычно занимались специалисты аппарата). Кстати, утром накануне несостоявшегося заседания в аппарате все-таки появился сотрудник. С Трембач рискнула поработать Наталья Глазкова (когда-то работавшая директором белогорской станции юннатов). Администрация вздохнула с облегчением, но вечером этого же дня ее уже не стало. Уволили… Почему, стало известно позже на заседании фракции «ЕР».

 

В общем, по поводу организации проведения заседаний, документооборота и качеству составления документов в горсовете сегодня можно сказать одно - неразбериха, бедлам и безграмотность. То, что это грозит городским коллапсом, объяснил глава Белогорска Станислав Мелюков.

 

- Я уже выражал серьезную обеспокоенность тем, что у нас может сорваться бюджетный процесс на 2022 год, - обратился он к тем, кто пришел на несостоявшийся Совет 25 ноября. - Но оказалось, что у нас срывается бюджетный процесс 2021 года…

 

Как правило, конец года для любого муниципалитета - напряженное время. Многие белогорцы знают и помнят, что предыдущий городской Совет нередко собирался в декабре по несколько раз, чтобы оперативно рассмотреть важные вопросы. Были случаи, когда заседания проводились подряд трижды - 29, 30 и 31 декабря. И никогда никаких проблем не было. Народные избранники всегда ответственно и серьезно подходили к своей обязанности работать во благо города.

 

Вопрос, который вынесла на этот раз на рассмотрение городская администрация 25 ноября, с докладами и с обсуждениями занял бы, от силы, минут 20. Теперь, согласно распоряжению председателя горсовета перевести заседание в заочную форму, на это уйдет минимум пять дней. Что непозволительно. Бюджет - это «живой» документ, и об этом неоднократно говорилось и на заседаниях Совета, и писали СМИ. И реагировать нужно оперативно. Так, когда областной бюджет направляет Белогорску денежные средства, чтобы ими воспользоваться, нужно внести изменения в главный финансовый документ города. Утвердить или узаконить, по-другому, перечисление могут только депутаты. Не будет их решения - деньги финуправление должно будет вернуть отправителю.

 

Однако до депутатов от КПРФ, похоже, не доходит, как устроен муниципалитет и его бюджет. Хотя глава города уже неоднократно разъяснял им, что без бюджета город существовать не может.

 

- Здесь за каждой строчкой - зарплата работников социальной сферы, а это культура, спорт, образование, зарплата работников «Автодорсферы», которые убирают улицы, это коммунальные платежи детских садов и школ, это уличное освещение, содержание зданий и многое другое, - говорил он.

 

Поэтому из-за действий председателя Трембач без заработной платы могут остаться тысячи жителей Белогорска. А еще могут погаснуть уличные фонари, так как нечем будет платить за электроэнергию (энергетикам повернуть рубильник - проще простого), с улиц не будет вывозиться мусор и так далее. В общем, в городе может наступить коллапс.

 

А еще не будут своевременно выполнены указы президента. Как рассказала начальник финуправления Елена Наливкина, уточнения бюджета как раз связаны с ними. В город пришли деньги на увеличение зарплаты педагогам дополнительного образования, к примеру, школы искусств.

 

- Мы планировали, что сегодня состоится Совет, в крайнем случае, завтра документы поступят в финуправление, будут опубликованы, а значит, мы уже сможем довести до главных распорядителей бюджетных средств все лимиты, - пояснила она. - Но в связи с тем, что голосование будет проходить в заочной форме, оно должно быть принято, подписано, опубликовано, следовательно, на все уйдет минимум пять дней… И если до 1 декабря уточнение не будет принято и опубликовано, то есть угроза невыплаты заработной платы педагогам за ноябрь.

 

Как об стенку горох

 

Плюс остается открытым вопрос, насколько законным будет подобное заочное решение. Качество и юридическая грамотность документов, составляемых и подписываемых Трембач, у специалистов, мягко говоря, вызывает изжогу.

 

- После того, как 8 октября состоялось первое заседание горсовета, - поделилась с участниками заседания фракции «ЕР» замглавы по местному самоуправлению Ольга Сапожникова, - согласно Регламенту городского Совета нам должны были представить на опубликование решения Совета в течение 10 дней. Однако решения от 8 октября (о назначении председатели горсовета и председателей депутатских комиссий, - прим. ред.) были опубликованы в газете «Белогорский вестник» лишь 11 ноября (!). То есть, больше месяца городской Совет не мог представить документы для опубликования.

 

Кроме того, рассказала Ольга Сапожникова, чтобы наладить взаимодействие с горсоветом, Трембач было направлено «Положение о порядке работы с документами», принятое и утвержденное для администрации и городского Совета. Причем, отправление продублировали, так как первое письмо она потеряла. Но, как говорится, ни ответа - ни привета. Не может до сих пор согласовать Трембач и график выемки документов. Более того, судя по всему, председатель горсовета, у которой вроде как юридическое образование (!), никак не может усвоить, что на всех документах помимо входящих, должны быть и исходящие номера и даты. А еще недопустимы ошибки в фамилиях и должностях. Но эти объяснение ей - как об стенку горох…

 

Что хотим, то и творим?

 

Попытка навести порядок в документах все же была. Как уже говорилось выше, 23 ноября на работу в аппарат горсовета пришла специалист. Наталья Глазкова начала было приводить все в соответствие, однако довести начатое до конца ей не дали.

 

- После того, как я узнал, что появилась в горсовете в качестве специалиста по делопроизводству Наталья Николаевна, я, честно говоря, обрадовался, - рассказал депутат Дмитрий Осипов. - Знаю ее достаточно давно, знаю, что порядок в документообороте она бы навела. В обед я от нее получил документы для заседания, а вечером она мне позвонила и сказала: «А меня уже уволили». Я «завис». Оказывается, приехал господин Кобызов, главный коммунист области, и со словами: «Нам такие люди в нашем горсовете не нужны», уволил, правда, еще не оформленную официально, Глазкову...

 

У сидящих в зале от такой новости глаза округлились. Хотя особо и не удивились. Не в первый раз белогорским горсоветом фактически руководит Роман Кобызов, секретарь амурского обкома компартии. За пару дней до заседания он настойчиво добивался встречи с главой города Станиславом Мелюковым.

 

- Мне в очередной раз было предложено пойти на сговор с коммунистами, - рассказал глава. - Первый раз, сразу после выборов, 20 сентября, он предложил, чтобы «Единая Россия» выдвинула Викторию Гратий на должность заместителя на платной основе. Я тогда сразу сказал Кобызову: «Нет. Мы в такие торги не играем». Во вторник (23 ноября, - прим. ред.), когда мы встретились, он повторил свое предложение, видя кризис, до которого КПРФ довела горсовет. На что я в очередной раз ответил: «Нет». И предложил ему или навести порядок или сменить председателя на их же кандидатуру, но более адекватную. Он пошел думать...

 

Ответом Кобызова стало то, что произошло - принятие решений по бюджету Трембач по его поручению перевела в заочное. То есть, коммунисты дали понять: мы тут сами все решаем, нас большинство, что хотим, то и делаем.

 

Коммунисты, действительно, что хотят, то и творят, отметили присутствующие на заседании фракции «ЕР». Так, у них вошло в привычку не только грубо нарушать регламент Совета и Устав города, но и скрываться от принятия решений по этим основополагающим документам. Как пояснила начальник правового управления горадминистрации Наталья Фахрутдинова, в 131-ФЗ «О местном самоуправлении» недавно внесен ряд изменений. В связи с этим они должны быть внесены в Устав города Белогорска. А поскольку внесение изменений в Устав - это исключительно компетенция городского Совета, администрация направила в адрес Трембач информационное письмо с указанием сроков, когда они должны быть внесены и какие именно редакции закона изменены.

 

- Первый раз письмо было направлено 12 ноября, - сообщила Наталья Фахрудинова.

 

- Затем еще раз, в связи с тем, что председатель горсовета не смогла его найти. Потеряла. И на сегодня публичные слушания так и не назначены, а ведь для внесения изменений в Устав требуется их проведение.

 

Кстати, соответствие Устава города федеральным законам находится под незыблемым взором государева ока. И надеяться на то, что прокуратура «проигнорит» нарушения, не стоит. Последствия обязательно наступят. Для начала прокуратура внесет представление о необходимости устранения нарушений законодательства, и если они не будут устранены, то тогда последует суд. После признания Фемидой Устава несоответствующим законодательству из-за некомпетентности Трембач и депутатов КПРФ город вообще может остаться без городского Совета.

 

«Это не работа»

 

Депутаты фракции «Единая Россия» в отличие от своих коллег осознают все серьезность положения. И не боятся говорить вслух о том, что происходит. В отличие от коммунистов. Как сказала депутат Виктория Гратий, «совершенно очевидно, что за заочным голосованием коллеги от КПРФ пытаются прятаться от избирателей, от нас, и не хотят ходить на заседание горсовета, потому что им стыдно».

 

Кстати, на заседании горсовета глава Белогорска Станислав Мелюков заявил, что на решение горсовета о внесении изменений в бюджет 2021 года, если оно будет принято в заочном формате и с грубейшими нарушениями Устава города и Регламента Совета, он намерен наложить вето (для его преодоления потребуется квалифицированное большинство - «за» должны проголосовать 19 депутатов, и весьма сомнительно, что коммунисты смогут их набрать). Кроме того, продолжать работу в таком управленческом хаосе, отметил глава, администрация просто не может.

 

- Объяснять, учить, воспитывать бесполезно, - сказал он. - Мы потратили 50 дней на то, чтобы наладить взаимодействие. Понимаем, что бесполезно... Но несмотря на все это, администрация Белогорска готова продолжать работать с этим составом горсовета. Но только в случае, если они вернутся сюда, в зал заседания.

 

Глава города напомнил, что важные для города решения не могут приниматься путем «переписываний и отправок бумажек». «Это не работа», - сказал он. С ним согласились все, кто пришел 25 ноября на несостоявшееся заседание горсовета. А Юрий Олейник предложил все, что говорилось на заседании фракции, оформить в открытое письмо от «Единой России».

 

Око государево обратили на Трембач

 

На заседании фракции выяснилось, что вслед за Борисом Стрельским без депутатского кресла может остаться и сама председатель горсовета Светлана Трембач. Как выяснилось, она, будучи руководителем представительного органа, неоднократно нарушила федеральные законы и Устав Белогорска.

 

Депутат Виктория Гратий напомнила, что Трембач исполняет свои полномочия на постоянной основе. Получает за работу зарплату (около 100 тысяч рублей, - прим. автора). И согласно 131-ФЗ «О местном самоуправлении», не может участвовать в качестве защитника или представителя в суде, будь то гражданская или уголовная коллегия.

 

Однако, несмотря на прямой запрет, Трембач дважды, 19 и 21 октября, принимала участие в судебных заседаниях Белогорского горсуда и Гарнизонного военного суда. Что является нарушением как 131-ФЗ, так и Закона «О противодействии коррупции», а также Устава Белогорска.

 

Кроме того, сообщила Гратий, у депутатов есть основания полагать, что Трембач продолжала заниматься «иной оплачиваемой деятельностью».

 

- В ее личном аккаунте «Инстаграм», в статусе мессенджера ватсап с момента избрания 8 октября 2021 года на должность председателя городского Совета размещалась информация, что она оказывает юридические услуги, - пояснила депутат. - И эти обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 1 ноября 2021 года, составленным нотариусом.

 

Фракция партии «Единая Россия» Белогорского городского Совета направила прокурору города Игорю Марцохе заявление о проведении проверки в отношении Трембач. Под заявлением подписались все восемь депутатов от «ЕР». По результатам проверки они попросили прокурора принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

 

А они жесткие: согласно закону, нарушения, которые допустила Трембач, влекут за собой безусловное досрочное прекращение депутатских полномочий.