Большинству депутатов из нынешнего состава горсовета еще только предстоит разобраться во всех хитросплетениях совместной работы представительной и исполнительной власти. Пока процесс идет туго. За более чем три месяца после избрания народные избранники не рассмотрели ни одного вопроса по жизнеобеспечению города, с горем пополам с третьей попытки внесли изменения в бюджет этого года и назначили публичные слушания по бюджету 2022 года. Кстати, ни одного вопроса в ходе проведения публичных слушаний, которые были объявлены с 8 по 10 декабря, от новых депутатов так и не поступило, чему в администрации были искренне удивлены. Понятно, что новеньким из Совета, скорее всего, ничего не понятно, но поинтересоваться они пока не хотят. Поэтому начальник финансового управления Елена Наливкина по просьбе газеты «Сегодня» провела краткий ликбез, рассказав, зачем нужны поправки в бюджет 2021 года, как в соответствие с законодательством строятся межбюджетные отношения и почему депутатам горсовета необходимо до конца декабря принять бюджет на 2022 год.

 

- Елена Юрьевна, давайте сначала не об этом. Расскажите, что за обучение Вы прошли в числе 65 муниципальных служащих области?

 

- Обучение было организовано по инициативе Ассоциации «Совет муниципальных образований Амурской области», председателем которой является глава Станислав Мелюков. Оно проходило в столичной Академии бизнеса и государственной службы в ходе онлайн-конференции, программа рассчитана на два дня. В роли спикеров приняли участие сотрудники органов госвласти, местного самоуправления, ученые и эксперты. Программа предоставила возможность обменяться опытом с коллегами, узнать, как решаются аналогичные вопросы в других территориях.

 

Ключевые вопросы конференции касались 131-ФЗ и особенностей бюджетного процесса в органах местного самоуправления. Финансисты уже знают, что закон “Об общих принципах организации местного самоуправления” в 2022 году ждут серьезные изменения. Известно, что работа в этом направлении начата на всех уровнях органов власти.

 

- В Белогорске новые реалии уже наступили, только связаны они с новым составом горсовета. Скажите, неужели совсем ни одного вопроса в ходе публичных слушаний по бюджету на 2022 год от вновь избранных депутатов не поступило?

 

- Ни одного. Мы думали, нас будут засыпать вопросами, готовились к подробному разъяснению. Но, видимо, пока депутатам бюджет города неинтересен. Именно поэтому опасения вызывает предстоящая в декабре работа по принятию бюджета на 2022 год и внесению поправок в бюджет этого года.

 

Первые поправки в бюджет мы направляли в Совет еще 18 ноября. Несколько раз до рассмотрения вопроса депутаты так и не дошли, но у нас в финуправлении время не ждет. 29 ноября мы подготовили очередной пакет документов, требовалось внести еще изменения по увеличению доходной части. Эти вопросы не терпят отлагательств. Поправки внесли с третьей попытки на заседании 10 декабря. Но у нас уже накопились документы, которые должен рассмотреть горсовет. Мы готовы выходить с поправками теперь уже в проект бюджета на 2022 год. Они связаны с тем, что Белогорску дополнительно после второго чтения областного бюджета выделено порядка 500 млн рублей, это в том числе на реконструкцию парка Дзержинского, строительство котельной в микрорайоне “Амурсельмаш”, и строительство школы по консационному соглашению. Эти средства в областном бюджете мы уже видим, 13 декабря пакет документов направили в городской Совет. Когда депутаты включат вопрос в повестку и назначат заседание, не знаем.

 

- Какие сроки установлены законодательством для принятия бюджета на 2022 год?

 

- Городу нужно принять бюджет на следующий год до 20 декабря. Если этого не произойдет, время есть до 30 декабря, но это уже будет нарушение бюджетного процесса.

 

В случае, если до конца декабря этого года бюджет на 2022 год не принимается, с 1 января вступает в действие 190 статья Бюджетного кодекса - это временное управление бюджетом. Мы, как финорган, сможем только доводить плановые лимиты в размере 1/12 от суммы расходов, которые сложились в 2021 году. В этом случае можно будет забыть про заработную плату в полном объеме с учетом повышений бюджетникам, копится кредиторская задолженность у всех организаций бюджетной сферы за “коммуналку”, ответственность за это несут руководители организаций… И, наверное, дальше не нужно объяснять, что проблемы нарастают как снежный ком.

 

- Видимо, не все депутаты до сих пор понимают, зачем нужно вовремя вносить поправки в бюджет. Как объяснить так, чтобы было понятно первоклассникам?

 

- Давайте попробую это сделать на примере семейного бюджета. Семья понимает, какой объем заработной платы получает муж и жена. Из доходов, к примеру, есть еще пенсия бабушки. Вот весь этот доход в семье разложили по конвертикам: это на “коммуналку”, это на связь и интернет, это на продукты. Еще на отдых отложили. А потом выяснилось, что на связь и интернет потратили меньше, чем предполагали - сэкономили. Значит, можно эти сэкономленные средства перенести в другой конвертик и потратить их, к примеру, на тренировки ребенку. Только в семье вы просто переложили деньги в другой конверт, в случае с бюджетом надо, чтобы этот перенос утвердили депутаты.

 

Так, например, в этом году были запланированы мероприятия, в том числе празднование Дня города. Но в связи с ограничительными мерами, город на них потратил меньше. При этом в бюджете не были учтены незапланированные расходы, которые сложились в связи с тем, что во многих садах и школах установили уличное освещение. Естественно, эти работы выполнили и возросли расходы за электроэнергию. И заложенных в бюджете средств на оплату электричества не хватает. Но у нас же сложилась экономия по культурным мероприятиям, а перенести эти средства в «другой конвертик» - на “коммуналку” - можно было только с уточнением бюджета депутатами горсовета и никак иначе.

- Будем надеяться, что народные избранники прочтут это интервью. Достаточно много нюансов в работе финуправления, но то, что могут возникнуть такие сложности с уточнением бюджета, предполагали?

 

- Никто не ожидал, что может сложиться такая ситуация. Не раз уже говорилось, что пакеты документов мы за три дня сдаем до внеочередного совета и за семь дней до очередного. Декабрь всегда очень напряженный. Как только уточняется областной бюджет, специалисты финуправления Белогорска сразу готовят документы для уточнения местного бюджета. Всегда задерживаемся на работе, лишь бы успеть все сделать вовремя. Но если раньше мы сдавали пакет документов в горсовет и знали, что дальше все пройдет также оперативно, то сейчас нет никакой уверенности, и конец года страшит. Получается, с тех пор, как новый горсовет приступил к работе, только один раз прошли уточнения бюджета. Если такими темпами пойдем и дальше, можно предположить, что проблем в городе станет неминуемо больше. Но мы все же надеемся, что всю серьезность ситуации многие понимают.

 

P.S. Как стало известно редакции в день отправления номера в печать, вопросы от председателя горсовета по бюджету на 2022 год все же поступили в финуправление администрации Белогорска 13 декабря. Спустя 3 дня после завершения публичных слушаний.