12 января в зале заседаний горадминистрации прошли публичные слушания по внесению изменений в Устав Белогорска. Их участниками стали около тридцати человек - члены оргкомитета, депутаты и представители общественности. Меньше чем за час более 30 поправок было изучено, одобрено и рекомендовано к принятию Советом народных депутатов. С подробностями - корреспондент газеты «Сегодня» Елена Гладышева.

 

Последние публичные слушания по внесению поправок в Устав Белогорска состоялись почти год назад. Предыдущий, 8 созыв, а точнее его коммунистическое и лдпровское большинство, важность принятия поправок в Устав игнорировало довольно долгое время. В марте 2022-го на публичных слушаниях всё и закончилось - поправки прошлый созыв так и не утвердил. В итоге прокуратура города обратилась в суд с иском обязать Совет привести главный документ города в соответствие с действующим законодательством. 29 июля Амурский областной суд признал Устав Белогорска недействующим. В октябре решение вступило в окончательную силу, а представительному органу стал грозить роспуск по суду со всеми вытекающими последствиями. После этого депутаты 8 созыва приняли решение о самороспуске.

 

В декабре прошли новые выборы состава Совета. Однако домоклов меч над представительным органом продолжил висеть. Новый 9-й созыв, оперативно решив в декабре бюджетные вопросы, принялся устранять уставные недоработки прошлого созыва.

 

Прошедшие 12 января публичные слушания - шаг к устранению угрозы ликвидации горсовета, которую оставил в наследство предыдущий созыв. Сами изменения в Устав планируется внести на ближайшем заседании. После этого документ будет направлен на регистрацию в Минюст.

 

Напомним, внесение изменений в Устав Белогорска - обязательная процедура для всех муниципалитетов России в случае, если того требует действующее законодательство. Она детально урегулирована нормами Федерального закона N131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федерального закона N97 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». И не важно, носят ли вносимые в Устав города изменения чисто технический характер или в корне меняют устройство муниципалитета. А все потому, что это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, пояснила председатель горсовета Виктория Гратий.

 

- Ничего, что принимается городским Советом, главой города или еще каким-либо органом местного самоуправления не должно ему противоречить, - уточнила она.

 

На своем первом заседании в декабре 2022 года депутаты утвердили состав оргкомитета по проведению публичных слушаний. В него вошли председатель горсовета Виктория Гратий, зампредседателя оргкомитета Руслан Горбунцов, председатели постоянных депутатских комиссий и представитель правового управления горадминистрации. Слушания прошли в первую же рабочую неделю года. В ходе обсуждений была рассмотрена 31 поправка, еще четыре внесены в ходе обсуждения.

 

Участники слушаний сразу отметили качественную подготовку к слушаниям. По поправкам докладывала председатель Виктория Гратий. В числе рассмотренных половина была из тех, что ещё в марте 2022-го пытался осмыслить и разъяснить участникам прошлогодних мартовских слушаний экс-зампредседателя Совета Заруба. Как уже рассказывала газета «Сегодня», тогда, несмотря на «помощь зала», осилить юридические тонкости поправок в Устав ему оказалось не по силам. Кстати, публичные слушания - важный этап правотворческого процесса. Без их проведения Устав не пройдет регистрацию в Минюсте, куда также в обязательном порядке представляются и протокол, и предложенные участниками рекомендации. Чего в прошлый раз этого сделано так и не было.

 

На этот раз поправки были изложены полноценно, грамотно, при жёстком соблюдении процедуры слушаний. И быстро. Если в прошлый раз 16 поправок обсуждались почти два часа, то на этот раз на обсуждение 35-ти потребовалось около 50 минут. Все поправки касались вопросов местного значения, полномочий органов местного самоуправления, муниципального контроля, а также контрольно-счетной палаты и исполнения местного бюджета и по большей части носили юридический и технический характер. Были восемь поправок, которые расширяли обязанности муниципалитета. Кстати, как напомнила Виктория Гратий, изначально, когда в 2003 году был принят 131-ФЗ «О местном самоуправлении», обязанностей у муниципалитетов было около 20. На сегодня их уже 44. А после того, как Совет одобрит новые поправки, то их количество увеличится до 47.

 

Внесенные рекомендации в Устав Белогорска участниками слушаний были приняты единогласно.