Нарушение правил благоустройства, закона о тишине или торговля в неустановленном для этого месте - эти и другие дела рассматриваются на административной комиссии Белогорска. Это что-то наподобие общественного порицания, но с возможностью наказать не только словом, но и рублём. И надо сказать, оно довольно действенно. С каждым годом всё больше жителей города понимают важность соблюдения порядка и установленных на территории города правил благоустройства (и не только).

 

Административная комиссия Белогорска в том составе, в котором она есть, сформирована в 2021 году на основании постановления губернатора Амурской области и в соответствии с законом Амурской области от 22 декабря 2008 года N144-ОЗ «О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области». В их состав могут входить от пяти до 15 человек.

 

Персонально и ответственно

 

- В 2021 году был определён срок полномочий административной комиссии города - 4 года, тогда же был определён численный - пять человек, и персональный её состав, - рассказала секретарь комиссии Юлия Трошева. - И в течение этого срока мы не вправе менять численный состав. Что касается персонального, то здесь изменения допустимы.

 

Согласно областному законодательству, административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, объясняет секретарь комиссии Юлия Трошева.  К её компетенции относится рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных законом N319 «Об административной ответственности в Амурской области».

 

Принимаемые комиссией решения считаются правомочными при 2/3 голосов. Если на заседании, куда пригласили правонарушителя, присутствуют  председатель, секретарь и один из членов комиссии, то принятые решения будут, иначе говоря, законными. И рассматривать комиссия будет только те административные дела, правонарушения по которые совершены на подведомственной территории - в Белогорске и в селе Низинном. То есть, если человек прописан в другом муниципальном округе, а нарушил правила благоустройства в Белогорске, то и административное дело будет заведено и рассмотрено здесь.

 

Другой не менее важный момент: досрочно полномочия сложить член административной комиссии может (и обязан) в случае прекращения гражданства России, вступления в силу обвинительного приговора или выезда за пределы муниципального образования. То есть, работа в комиссии - это в том числе гражданская обязанность. Кстати, в законе «О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области» чётко прописано, когда член комиссии может быть исключён из её состава: если он пропустил больше половины заседаний в течение трёх месяцев без уважительной причины. И перечень этих причин небольшой - это болезнь, командировка и отпуск. Впрочем, как отмечает Юлия Трошева, за всё время работы административной комиссии Белогорска ни один её член ни по одной из перечисленных причин досрочно не прекращал свои полномочия.

 

Прозрачность и справедливость

 

Если говорить юридическим языком, то административная комиссия не что иное, как механизм воздействия на правонарушителей, предусмотренный российским законодательством. Она способствует тому, чтобы в городе соблюдался порядок и те правила, которые устанавливают органы местного самоуправления. Основные принципы её работы - прозрачность, справедливость и законность. Решения, принятые комиссией, должны быть обоснованными, а сама её деятельность - открытой для общественности. Участвовать в заседаниях комиссии могут как представители госорганов, так и граждане, чьи права и интересы затрагиваются - нарушители и свидетели правонарушения.

 

За совершение административных правонарушений административные комиссии вправе назначить одно из следующих наказаний: предупреждение или штраф. Если речь идёт об индивидуальных предпринимателях, фирмах или предприятиях, то комиссии при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

 

За какие правонарушения может привлечь к ответственности административная комиссия? Перечень указан в законе №319 «Об административной ответственности в Амурской области». При этом выписанные за незаконную торговлю и нарушение правил благоустройства штрафы поступят в городской бюджет. В случае нарушения закона «о тишине», выход на лёд, продажи несовершеннолетним газа штраф будет перечислен в областной бюджет.

 

Что касается КоАП РФ, то он, объясняет секретарь комиссии Юлия Трошева, имеет здесь роль только в процессуальном отношении - от стадии возбуждения дела об административном правонарушении до момента, когда вынесенное решение предъявляется к исполнению.

 

Немаловажный момент. Среди жителей бытует ошибочное мнение, что административная комиссия подчиняется муниципальным властям. Однако это не так. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счёт субвенций из областного бюджета. Город и городской бюджет никаким образом не принимают участия в её содержании. При этом субвенции носят жёсткий целевой характер, они могут быть потрачены только на содержание и деятельность административной комиссии. Перечень того, на что могут быть потрачены областные средства, довольно короткий. Это зарплата, оплата командировочных, связи и интернета, приобретение канцтоваров, компьютеров и комплектующих, оргтехники, работа со СМИ, а также транспортные расходы. Последние как важная составляющая работы комиссии, ведь одной из её форм деятельности являются рейды, которые проходят на ежедневной основе. А выезжать на них членам комиссии приходится ежедневно - либо по жалобе, либо по проверке факта нарушения.

 

Лучшие в области

 

Отметим, что по итогам работы за 2019 год работа административной комиссии Белогорска была признана министерством юстиции Амурской области лучшей в регионе. Белогорск стал единственным среди всех территорий, где за счёт нарушителей не только обеспечены, но даже превышены расходы на содержание административной комиссии.

 

В 2019 году на выполнение мероприятий органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, из областного бюджета было направлено почти 19,5 млн рублей. На каждый рубль выделенной субвенции административная комиссия Белогорска обеспечила поступление больше 2 рублей штрафов за различные нарушения. Таким образом, за счёт нарушителей в Белогорске даже превысили расходы на её содержание. За что наказывали в Белогорске? Чаще всего за отсутствие указателя с наименованием улицы и номера дома, непринятие мер по очистке крыш от снега и сосулек, крыльца и пандуса перед входом в здание от снега и наледи, оставление тары после окончания торговли.

 

Сегодня административная комиссия продолжает бороться с теми, кто не хочет соблюдать правила благоустройства и совершает административные правонарушения, нарушая сон и покой соседей. В принципе, в этом и состоит её миссия.