Отчёт
о работе Белогорского городского Совета народных депутатов
девятого созыва за период с декабря 2022 года по декабрь 2023
года (председатель городского Совета Гратий Виктория
Владимировна)
Депутатский корпус Белогорского городского Совета IX созыва был избран на досрочных выборах 11 декабря 2022 года, после того, как предыдущий состав принял решение о самороспуске. Работа Белогорского городского Совета народных депутатов организована в соответствии с положениями Федерального закона от 6.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Белогорск, регламента городского Совета и осуществлялась на основании перспективного и квартальных планов работы.
Как и прежде работа в отчётный период осуществлялась по основным направлениям:
- разработка проектов решений Белогорского городского Совета: вынесено на рассмотрение депутатского корпуса 126 проектов;
- анализ, проведение экспертизы нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета: проведена экспертиза 66 нормативно-правовых актов;
- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применений нормативно-правовых актов (решений);
- приём населения и содействие в решении вопросов местного значения;
- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
- проведение заседаний городского Совета;
- контроль за исполнением ранее принятых решений.
В соответствии с Уставом города и регламентом городского Совета в представительном органе образовано шесть постоянных депутатских комиссий:
- по налогам, финансам и бюджету (председатель Остапенко В.А.)
- по собственности и экономическому развитию (председатель Филиппов М.Б.);
- по социальным вопросам и защите прав человека (председатель Лотова Н.А.);
- по вопросам самоуправления, регламенту и этике (председатель Олейник Ю.М.);
- по экологии и природопользованию (председатель Алексеева О.Н.);
- по делам молодёжи, физкультуре и спорту (председатель Горбунцов Р.С.).
А также временная комиссия по внесению изменений и дополнений в Устав города, в которую входят председатели всех постоянных депутатских комиссий и возглавляет председатель городского Совета.
В депутатском корпусе IX созыва зарегистрированы две депутатские фракции:
- фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», председатель фракции Сидоренко В.В. (24 депутата),
- фракция Либерально-демократической партии России», председатель фракции Гринишак П.И. (2 депутата).
Нормотворческая деятельность городского Совета
В течение отчётного периода состоялось 16 заседаний Совета (из них пять внеочередных), все они прошли при необходимом кворуме депутатов, то есть все заседания городского Совета были правомочны. На заседаниях городского Совета было принято 124 решения.
В течение всего периода совершенствовался Устав города, как нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. В 2023 году Белогорск одним из первых представил документы в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для государственной регистрации в электронном виде.
Большая велась работа над проектом бюджета 2023 года и планового периода 2024 и 2025 годов. В проведении работы над бюджетом были задействованы депутаты городского Совета, представители администрации и контрольно-счётная палата. Городским Советом заслушивались вопросы об исполнении местного бюджета за 2022 год, о внесении изменений в местный бюджет 2023 год и плановый период 2024, 2025 годов, депутатами была согласована замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Белогорск дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн рублей, на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, дважды вносились изменения в «Положение о бюджетном процессе».
Практически третья часть от числа принятых решений - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утверждённые Белогорским городским Советом. Необходимость корректировки и отмены указанных решений была обусловлена изменениями федерального и областного законодательства.
По областям правового регулирования преобладают вопросы в сфере бюджетных отношений, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, значительная часть вопросов посвящена осуществлению контрольных функций, в рамках которых городской Совет активно взаимодействовал с исполнительным органом власти.
В отчётном периоде был принят ряд важных решений.
- Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования город Белогорск. Новые правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории, в том числе требования к надлежащему состоянию и содержанию зданий и объектов, расположенных на территории муниципального образования города Белогорск, земельных участков, на которых они расположены, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, внутренних производственных территорий, а также требования по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования города Белогорск, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц.
- О внесении изменений в положение «Об адресной поддержке граждан за счёт средств местного бюджета». Изменения касались отмены выплаты семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей, так как постановлением правительства Амурской области от 2.09.2022 N886 утверждён «Порядок предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий семей, в которых родилось одновременно трое и более детей». В Белогорске данные выплаты осуществлялись с 2015 года. Учитывая, что на уровне субъекта принят указанный порядок, на уровне муниципалитета эти льготы нужно было отменить.
Повторно положение претерпело изменения в октябре 2023 года. В связи со сложившимся дефицитом педагогических работников в школах города Белогорска целесообразно было ввести дополнительные меры социальной поддержки для студентов педагогических вузов и предоставить ежемесячную выплату в размере 5000 рублей студентам высших педагогических учебных заведений, которые заключили договор о подготовке педагогического работника для работы в общеобразовательной организации города Белогорск.
- О внесении изменений в решение городского Совета от 23.03.2017 N56/25 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития города Белогорск на период до 2025 года». В перечень проектов стратегии был включён новый проект «Строительство спортивного зала для занятий игровыми видами спорта в г. Белогорск, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Ленина, 100» в связи выделением в 2023 году федеральных средств на строительство школьного спортзала в Белогорске.
Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из собственности муниципального образования г. Белогорск в собственность благотворительного фонда «Народный фронт. Всё для Победы». Белогорский городской Совет в рамках рассмотрения данного вопроса дал согласие на передачу двух автомобилей УАЗ для использования в рамках специальной военной операции.
Дважды депутатами заслушивалась информация о работе городского оперативного штаба поддержки семей участников специальной военной операции, который создан в Белогорске с 4.10.2022. В состав штаба входит 30 человек - представители администрации города, структурных подразделений, подведомственных учреждений, государственных структур, штаба 35-й Армии, волонтёры, супруги участников СВО. Открыт специальный счёт для перечисления добровольных пожертвований. Для приёма обращений граждан определены телефон горячей линии, отдельная электронная почта, создан телеграм-канал.
- Об утверждении Положения «О порядке организации работы Белогорского городского совета народных депутатов с официальными аккаунтами в социальных сетях, кроссплатформенной системе мгновенного обмена сообщениями, информационной системе «Госпаблики». В целях реализации требований федерального законодательства, депутатами утверждено положение, которое регламентирует сроки создания аккаунтов, круг лиц, уполномоченных на ведение аккаунтов, порядок их ведения, количество публикаций в неделю с информацией о деятельности городского Совета, заседаниях городского Совета, постоянных и временных депутатских комиссий, депутатских фракций и групп, принятых решениях, обращениях депутатов, сведения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о графике приёмов депутатов или иная общественно-значимая информации, может обеспечиваться трансляция прямых эфиров публичных слушаний и иных мероприятий, проводимых городским Советом.
Распределение правовых актов городского Совета
народных депутатов по направлениям нормотворчества
Были созданы три аккаунта в социальных сетях: «Одноклассники», «ВКонтакте», «Телеграм», в которых размещено более 250 публикаций.
*Об утверждении положения «О порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа города Белогорск Амурской области». Отделом территориального планирования и градостроительной деятельности были организованы и проведены публичные слушания в соответствии с новым порядком.
- О внесении изменений в положение «О земельном налоге на территории муниципального образования город Белогорск», утверждённое решением городского Совета народных депутатов от 22.11.2012 N65/124 «Об утверждении положения «О земельном налоге на территории муниципального образования г. Белогорск». Изменения предусматривают преференции для резидентов территории опережающего развития в течение трёх налоговых периодов.
- Об утверждении программы приватизации муниципального имущества г. Белогорск на 2023 год. Программа приватизации утверждается ежегодно на основе федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества, с целью упорядочения состава муниципального имущества Белогорска, которое необходимо для исполнения функции исполнительного органа местного самоуправления. Общее количество предлагаемого к приватизации муниципального имущества составляло 13 единиц, в том числе десять единиц недвижимого имущества и три единицы движимого. В 2023 году было реализовано шесть объектов на сумму более 15 млн рублей, которые поступили бюджет города Белогорск.
- О внесении изменений в решение Белогорского городского Совета народных депутатов от 25.11.2010 N32/165 «Об утверждении списка наименований улиц и других составных частей территории муниципального образования города Белогорск». В результате проведения работ по межеванию свободных территории образованы новые земельные участки для индивидуального жилищного строительства, многоквартирной жилой застройки и промышленного строительства. Образованы новые улицы: Верхняя, Газовая, Новосельная, Овражная, Отрадная, Станичная.
Общественная деятельность
Ещё одной эффективной формой взаимодействия общественности и органов власти города являются публичные слушания, которые в целях осуществления контрольных функций ежегодно проводит Белогорский городской Совет народных депутатов. В 2023 году депутатами разработано и принято новое положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории городского округа города Белогорск Амурской области, предыдущее утверждалось в 2005 году. Необходимость принятия нового положения обусловлено изменениями норм действующего законодательства. Так, Постановлением Правительства РФ от 3.02.2022 N101 утверждены правила использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» для обеспечения возможности предоставления жителям своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей в публичных слушаниях.
В отчётном периоде были организованы и проведены публичные слушания по рассмотрению проекта бюджета на будущий финансовый период, исполнению бюджета за 2022 год (слушания прошли в заочной форме), по внесению изменений и дополнений в Устав города, по утверждению правил благоустройства на территории города Белогорск. Сложилась хорошая традиция приглашать на публичные слушания студентов юридического факультета Амурского колледжа сервиса и торговли. Будущие юристы принимают участие в обсуждении поправок. Это для них очень познавательно, а главное - это возможность на практике, познакомившись с работой представительного органа местного самоуправления, поучаствовать в правотворческом процессе.
В рамках диалога с представителями власти был проведён открытый урок для учеников 10 класса 11-й школы, а для студентов Амурского колледжа сервиса и торговли провели день открытых дверей, учащимся рассказали о системе выборов в городе Белогорске, о формировании Белогорского городского Совета, а также о составе депутатского корпуса IX созыва.
На территории муниципального образования г. Белогорск реализуется проект «Открытый муниципалитет». В этой связи публичные слушания по вопросам, касающимся бюджета города, проводились в заочной форме. Все необходимые документы были размещены на официальном сайте г. Белогорск, в доступной для граждан форме в разделе «Бюджет для граждан». Также на платформе «Госуслуги» функционировала форма обратной связи, посредством которой участники публичных слушаний могли изложить свои предложения, рекомендации по обсуждаемым проектам решений.
Управлением региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области осуществляется контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых депутатами сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Депутаты обязаны были предоставить соответствующие сведения на имя губернатора Амурской области в течение четырёх месяцев с момента избрания. Белогорский городской Совет исполнили свои обязанности в полном объёме и в установленный законом срок. Проведена большая и ответственная работа, как со стороны каждого депутата городского Совета, так и со стороны ответственного за сбор и предоставление информации работника - начальника организационного отдела городского Совета. По результатам проверки достоверности и полноты предоставленных сведений со стороны контролирующих органов не было выявлено ни одного нарушения и замечания, за что председателем городского Совета объявлена благодарность начальнику организационного отдела Белогорского городского Совета народных депутатов Марине Викторовне Бурвиной.
Контрольная деятельность Совета
В соответствии с исключительными полномочиями представительного органа муниципального образования Белогорский городской Совет народных депутатов осуществляет контрольную деятельность. За отчётный период депутаты заслушали следующие отчёты:
- Об отчёте главы муниципального образования города Белогорск перед избирателями и городским Советом народных депутатов о работе администрации города Белогорск в 2021-2022 годах.
- Об отчёте «О результатах борьбы с преступностью МО МВД России «Белогорский» на территории города Белогорск за 2022 год».
- Об отчёте администрации г. Белогорск «О выполнении в 2022 году стратегии социально-экономического развития города Белогорск на период до 2025 года».
- Отчёт об исполнении местного бюджета за 2022 год. Перед принятием этого решения тоже проводятся публичные слушания.
- Об отчёте «О работе контрольно-счётной палаты муниципального образования города Белогорск за 2022 год».
Рассмотрен ряд вопросов информационного характера:
- «О прохождении отопительного периода 2022-2023 гг.».
Продолжение в газете “Сегодня” №3
