Депутатский корпус Белогорского городского Совета IX созыва был избран на досрочных выборах 11 декабря 2022 года. В первой половине 2024 году Совет претерпел ряд кадровых изменений. В связи с отъездом досрочно сложили полномочия депутаты Леснова Татьяна Александровна (округ N4) и Воробьёв Виталий Владимирович (округ N9). Депутат Алексеева Ольга Николаевна (округ N9) была назначена на должность заместителя главы города по ЖКХ, а законодательством запрещено совмещать муниципальную службу с депутатской деятельностью. В связи с этим 9 сентября 2024 года состоялись досрочные выборы депутатов Белогорского городского Совета. По результатам выборов в состав представительного органа вошли: по избирательному округу N4 - Гладышева Елена Анатольевна; по избирательному округу N9 - Артемьев Юрий Алексеевич и Благодырь Владимир Владимирович.
Работа Белогорского городского Совета народных депутатов организована в соответствии с положениями Федерального закона от 6.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Белогорск, регламента городского Совета и осуществлялась на основании перспективного и квартальных планов работы.
Как и прежде, работа в отчётный период осуществлялась по основным направлениям:
- разработка проектов решений Белогорского городского Совета. Вынесено на рассмотрение депутатского корпуса 110 проектов.
- анализ, проведение экспертизы нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета. Проведена экспертиза 41 нормативно-правового акта.
- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применений нормативно-правовых актов (решений);
- приём населения и содействие в решении вопросов местного значения;
- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
- проведение заседаний городского Совета;
- контроль за исполнением ранее принятых решений.
В соответствии с Уставом города и регламентом городского
Совета в представительном органе образовано шесть постоянных
депутатских комиссий:
· по налогам, финансам и бюджету (председатель Остапенко В.А.)
· по собственности и экономическому развитию (председатель Филиппов М.Б.);
· по социальным вопросам и защите прав человека (председатель Лотова Н.А.);
· по вопросам самоуправления, регламенту и этике (председатель Олейник Ю.М.);
· по экологии и природопользованию (председатель Гладышева Е.А);
· по делам молодёжи, физкультуре и спорту (председатель Горбунцов Р.С.).
А также временная комиссия по внесению изменений и дополнений в Устав города, в которую входят председатели всех постоянных депутатских комиссий и возглавляет председатель городского Совета.
В депутатском корпусе IX созыва зарегистрированы две депутатские фракции: фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», председатель Сидоренко В.В. (23 депутата); фракция либерально-демократической партии России, председатель Гринишак П.И. (два депутата).
Нормотворческая деятельность городского Совета
В течение отчётного периода состоялось 17 заседаний Совета (из них 7 внеочередных, одно заседание прошло в заочной форме), все они прошли при необходимом кворуме депутатов, то есть все заседания городского Совета были правомочны. На заседаниях городского Совета было принято 110 решений.
Распределение правовых актов городского
Совета народных депутатов по направлениям нормотворчества
В течение всего периода совершенствовался Устав города, как нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. В 2024 году Белогорск дважды предоставил документы в управление министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для государственной регистрации, с 2023 года процедура регистрации Устава проходит в электронном виде.
Большая велась работа над проектом бюджета 2024 года и планового периода 2025 и 2026 годов. В проведении работы над бюджетом были задействованы депутаты городского Совета, представители администрации и контрольно-счётная палата. Городским Советом заслушивались вопросы об исполнении местного бюджета за 2022 год, о внесении изменений в местный бюджет 2024 года и планового периода 2025 и 2026 годов, депутатами была согласована замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Белогорск дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, изменения коснулись также «Положения о бюджетном процессе».
Практически третья часть от числа принятых решений - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утверждённые Белогорским городским Советом. Необходимость корректировки и отмены указанных решений была обусловлена изменениями федерального и областного законодательства.
По областям правового регулирования преобладают вопросы в сфере совершенствования деятельности органов местного самоуправления, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, значительная часть вопросов посвящена осуществлению контрольных функций, в рамках которых городской Совет активно взаимодействовал с исполнительным органом власти.
В отчетном периоде был принят ряд важных решений:
· Об утверждении стратегического мастер-плана города Белогорска. Стратегический мастер-план - это документ долгосрочного планирования, определяющий приоритеты, цели и ожидаемые результаты управления социально-экономическим и пространственным развитием города, а также механизмы и мероприятия для достижения этих результатов. После того, как Владимир Путин поставил задачу реновации городов Дальнего Востока в ходе Восточного-экономического форума в сентябре 2021 года, городом Белогорск проведена огромная работа по утверждению мастер-плана. На реализацию долгосрочного комплексного плана предусмотрено 52 млрд рублей.
· Об утверждении регламента Белогорского городского Совета народных депутатов. Предыдущая редакция регламента Белогорского городского Совета народных депутатов была утверждена в 2003 года. На протяжении его действия городским Советом поправки вносились 13 раз, последний раз в 2020 году. Разработка нового регламента была вызвана необходимостью приведения его в соответствии с положениями Устава города Белогорск.
· О туристическом налоге на территории города Белогорск. В связи с изменениями в налоговом законодательстве с 1 января 2025 года на территории города Белогорск введён туристический налог. Налогоплательщиками налога являются организации и физические лица, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в помещениях, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или на ином законном основании. На территории города пять категорированных объектов, попадающих под туристический налог.
· Об утверждении структуры администрации города Белогорска. С 1 января 2025 года действует новая структура администрация, предыдущая утверждалась в 2010 году и в последующем претерпевала изменения. Утверждение новой структуры не привело к увеличению предельной численности работников органов местного самоуправления, а также не потребовало дополнительных финансовых средств и не привело к превышению норматива расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования.
· О присвоении наименования скверу города Белогорска. Теперь сквер, расположенный в центральной части города, ограниченный улицами Кирова, Садовая, Набережная, Гагарина, носит официальное название «Сквер Памяти». Такая необходимость была вызвана тем, что в разных источниках указываются разные названия данного комплекса, например, мемориальный сквер, сквер Памяти, сквер Памяти 312-ти борцов, погибших за власть Советов, а также на основании обращений граждан о присвоении официального названия скверу сквер Памяти, ставшего привычным для белогорцев.
· Об установлении памятной звезды на аллее Славы в сквере Памяти города Белогорска Герою России младшему лейтенанту Матреницкому Николаю Петровичу. За подвиг во время специальной военной операции наш земляк был удостоен звания Героя России. Вручение Звезды Героя состоялось 7 июня 2023 в городе Москва в Национальном центре управления МО РФ. В настоящее время Матреницкий Николай Петрович выполняет боевые задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины.
· Об увековечении памяти кавалера трёх орденов Мужества Шуйского Вадима Дмитриевича. С первых дней проведения СВО на территории Украины Вадим Дмитриевич находился на переднем крае, дважды, выполняя боевую задачу, был ранен. За мужество и героизм при жизни был дважды награждён государственными наградами.
Орденами Мужества - Указом Президента Российской Федерации от 22.09.2022 N656 награждён первым орденом Мужества. Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2023 года N597 награждён вторым орденом Мужества. Указом Президента Российской Федерации 16 декабря 2023 года Вадим Дмитриевич Шуйский за смелые и решительные действия при исполнении воинского долга награждён третьим орденом Мужества (посмертно). 26 октября 2023 года в районе села Приютное Запорожской области во время проведения боевого задания Вадим Дмитриевич Шуйский погиб. Депутаты приняли единогласное решение увековечить память Героя установлением памятной звезды на аллее Славы в сквере Памяти города Белогорска.
· О внесении изменений в решение Белогорского городского Совета от 22.11.2012 N65/124 «Об утверждении положения «О земельном налоге на территории муниципального образования города Белогорск».
· О внесении изменений в решение Белогорского городского Совета народных депутатов от 21.11.2014 N18/179 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования город Белогорск. Изменения внесены с целью приведения в соответствие нормативно-правовой базы с Налоговым кодексом Российской Федерации.
· О назначении опроса граждан муниципального образования города Белогорск. Уже не первый год администрация города предлагает жителям совместно решить вопросы местного значения, учитывая мнения граждан. Опрос в Белогорске стал седьмым по счёту, первый был проведён в 2012 году.
· О создании муниципального казенного учреждения «Комитет жилищных отношений администрации города Белогорск». Депутатами было принято решение создать единую структуру, регулирующую жилищные отношения для жителей города, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий по принципу «одного окна».
· Об утверждении положения о звании «Почётный гражданин». Положение в предыдущей редакции было утверждено депутатами в 2007 году, изменения вносились шесть раз, возникла необходимость актуализировать нормативный правовой акт. 2025 год является юбилейным для Белогорска, депутатам предстоит присвоить звание «Почётный гражданин» не более пяти жителям нашего города.
· В 2024 году в рамках заседания городского Совета депутаты дважды рассматривали проблему обращения с безнадзорными животными. В мае состоялся депутатский час «О проблеме бездомных животных на территории города Белогорск». А в декабре депутаты Белогорского городского Совета направляли в ассоциацию «Совет муниципальных образований» альтернативный проект закона Амурской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» с целью внесения в Законодательное собрание Амурской области поправок в качестве нормотворческой инициативы. В законопроекте, предложенным депутатами, даётся определение экстраординарной ситуации, при которой предусмотрена возможность отлова безнадзорных животных и, при соблюдении ряда условий, последующей эвтаназии. Кроме этого, определено понятие «немотивированная агрессивность», а также вводится понятие пункта временного содержания.
· Ещё один вопрос, который рассмотрен в рамках депутатского часа - «О подготовке кадров в профессиональных образовательных учреждениях на территории города Белогорск». Руководители образовательных учреждений рассказали депутатам о подготовке специалистов в Амурском колледже сервиса и торговли и Амурского многофункционального центра профессиональных квалификаций. Депутатский час был инициирован в связи с острым дефицитом специалистов рабочих профессий и заслушивании информации о принимаемых мерах для решения проблемы.
Общественная деятельность
Ещё одной эффективной формой взаимодействия общественности и органов власти города являются публичные слушания, которые ежегодно проводит Белогорский городской Совет народных депутатов.
В отчётном периоде были организованы и проведены публичные слушания: по рассмотрению проекта бюджета на будущий финансовый период, исполнению бюджета за 2023 годи по внесению изменений и дополнений в Устав города.
На территории муниципального образования г. Белогорск реализуется проект «Открытый муниципалитет». В этой связи публичные слушания по вопросам, касающимся бюджета города, проводились в заочной форме. Все необходимые документы были размещены на официальном сайте Белогорска, в доступной для граждан форме в разделе «Бюджет для граждан». Также на платформе «Госуслуг» функционировала форма обратной связи, посредством которой участники публичных слушаний могли изложить свои предложения, рекомендации по обсуждаемым проектам решений.
Публичные слушания по внесению изменений и дополнений в главный нормативный акт Белогорска Устав города проходили в очной форме.
Сложилась хорошая традиция: приглашать на публичные слушания студентов юридического факультета Амурского колледжа сервиса и торговли. Будущие юристы принимают участие в обсуждении поправок. Это для них познавательно, а главное - это возможность на практике, познакомившись с работой представительного органа местного самоуправления, поучаствовать в правотворческом процессе. Также для учащихся Амурского колледжа сервиса и торговли городским Советом, совместно с председателем территориальной избирательной комиссии Логвиновским Юрием Михайловичем, было проведено мероприятие, направленное не правовое просвещение в рамках Дня молодого избирателя. Студентам рассказали о системе выборов города, формировании представительного органа власти.
В рамках элективного курса, посвящённого органам местного самоуправления, состоялся открытый урок для учеников 10 класса школы N17. В преддверии принятия решения о местном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов учащимся рассказали о структуре бюджета города, этапах его формирования, а также об основах финансовой грамотности.
Управлением региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области осуществляется контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых депутатами сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Председатель городского Совета, а также избранные в сентябре 2024 года депутаты Гладышева Елена Анатольевна, Артемьев Юрий Алексеевич и Благодырь Владимир Владимирович обязаны были предоставить соответствующие сведения на имя губернатора Амурской области. Все они исполнили свои обязанности в полном объёме и в установленные законом сроки.
Контрольная деятельность Совета
В соответствии с исключительными полномочиями представительного органа муниципального образования Белогорский городской Совет народных депутатов осуществляет контрольную деятельность. За отчётный период депутаты заслушали следующие отчёты:
· Об отчёте главы муниципального образования города Белогорск перед избирателями и городским Советом народных депутатов о работе администрации города Белогорск в 2023 году.
· Об отчёте «О результатах борьбы с преступностью МО МВД России «Белогорский» на территории города Белогорск за 2023 год».
· Об отчёте администрации г. Белогорск «О выполнении в 2023 году стратегии социально-экономического развития города Белогорск на период до 2030 года».
· Отчёт об исполнении местного бюджета за 2023 год.
· Об отчёте «О работе контрольно-счетной палаты муниципального образования города Белогорск за 2023 год».
Рассмотрен ряд вопросов информационного характера:
· Об информации «О прохождении отопительного периода 2023-2024 гг.».
· Об информации «О ходе подготовки города Белогорск к отопительному периоду 2024-2025гг».
· Об информации об итогах опроса граждан.
· Об информации «Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Белогорске в 2024 году».
Кроме того, в четвёртом квартале 2024 года депутаты фракции «Единая Россия» организовали ещё один вид контрольной деятельности «Партийный десант». Депутаты не реже одного раза в месяц посещают и осматривают объекты, возводимые и (или) сданные в эксплуатацию в текущем году, которые входят в программу партии («Народную программу»), представленную избирателям на выборах.
Работа депутатов в коллегиальных органах
Основная работа по подготовке проектов решений, обсуждаемых на заседаниях Совета, и проектов нормативно-правовых актов, велась на заседаниях постоянных комиссий. Свои заседания председатели комиссий проводили регулярно, в соответствии с регламентом городского Совета и планами работы. На заседания комиссий приглашались руководители и специалисты структурных подразделений администрации, представители прокуратуры города Белогорск, председатель контрольно-счётной палаты, руководители государственных, муниципальных и частных организаций города.
Предварительное обсуждение проектов правовых актов в постоянных комиссиях, выработка предложений по внесению в них изменений и дополнений до заседания Совета, способствовали более оперативному и качественному рассмотрению вопросов непосредственно на заседаниях Совета.
Комиссия по налогам, финансам и бюджету
За отчётный период было проведено 11 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 23 вопроса.
Комиссия по собственности и экономическому развитию
Всего за отчётный период было проведено 15 заседаний постоянной депутатской комиссии по собственности и экономическому развитию, на которых рассмотрен 31 вопрос.
Продолжение читайте в газете “Сегодня” N5
